Закупки: новые запреты и ограничения на импортные товары, ключевые правила применения

В перечнях продукции с запретом и ограничением появятся новые позиции, а для части товаров изменится сама защитная мера. Разбираем, как применять нововведения и на что обратить внимание по сложным моментам — по обзору КонсультантПлюс (https://www.consultant.ru/legalnews/31801/).
Запрет на закупки иностранной рыбной продукции. Рыбную продукцию исключат из перечня товаров N 2 (где действовало ограничение) и переведут под запрет в перечень товаров N 1. В него добавят позиции: 10.20.1 — рыбная продукция (свежая, охлажденная или мороженая); 10.20.2 — рыба (приготовленная или консервированная другим способом), икра и ее заменители; 10.20.3 — ракообразные, моллюски и прочие беспозвоночные водные (мороженые, переработанные или консервированные). Речь идет о товарах с соответствующими кодами ТН ВЭД ЕАЭС.
Участники должны декларировать страну происхождения таких товаров в заявке. При поставке предоставляются ветеринарные сопроводительные документы (для продукции из РФ) или ветеринарные сертификаты ЕАЭС. Запрет применяется как в конкурентных, так и в неконкурентных закупках, включая закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Ограничение на импортную продукцию. В перечень товаров N 2 с мерой в виде ограничения включат литийионные аккумуляторные батареи с кодом 27.20.23.130 по ОКПД 2, а также оборудование для добычи полезных ископаемых и подъемно-транспортную технику: 28.22.17.112 — конвейеры скребковые; 28.22.17.120 — элеваторы, в том числе корпусные для бурильных и обсадных труб; 28.22.17.190 — подъемники и конвейеры пневматические; 28.92.12.121 — комбайны проходческие; 28.92.40.110 — машины для сортировки, грохочения, сепарации или промывки грунта, камня, руды и прочих минеральных веществ.
По Закону N 223-ФЗ ограничение действует и в конкурентных, и в неконкурентных процедурах, если положением о закупке для последних предусмотрена подача заявок несколькими участниками. Если закупается несколько товаров из перечня N 2, правило «второй лишний» срабатывает только при наличии заявки, где вся продукция российского происхождения. Ограничение оценивается по совокупности российских товаров в заявке, а не по каждой позиции отдельно.
В закупках по Закону N 44-ФЗ важно корректно указать основание отклонения заявок — п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ. Неверный выбор основания может повлечь штраф для заказчика, в том числе из-за незаконного удержания обеспечения заявки участника.