Закупка частной охраны по закону № 427-ФЗ: договор и НМЦК

С 1 сентября 2026 года частные охранные организации работают по Федеральному закону № 427-ФЗ. Для закупщика главная проверка начинается с предмета будущего договора: он должен состоять из видов охранных услуг, перечисленных в части 2 статьи 5.

Работы по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны входят в дополнительную деятельность ЧОО по пункту 12 части 1 статьи 6. Закон запрещает включать дополнительную деятельность в договор на охрану.

Росгвардия в письме от 29 июня 2026 года № 3-16-466972 пояснила, что такие технические работы не могут стать предметом договора на оказание охранных услуг. Извещение и проект контракта следует строить с учетом будущей договорной конструкции. Объединение потребностей в одном договоре создает прямое противоречие части 5 статьи 6.

Что должно быть в контракте

В договоре указывают вид и содержание каждой услуги, срок, цену или способ ее расчета. Обязательны регистрационный номер лицензии на частную охранную деятельность и дата ее предоставления.

Требование об оружии включают, когда оно установлено Правительством РФ для антитеррористической защищенности объекта. Стороны также определяют порядок возмещения ущерба. К основному договору прилагаются заверенные заказчиком документы о праве собственности либо ином законном владении охраняемым объектом.

ЧОО направляет копию заключенного договора в территориальный орган Росгвардии в течение пяти рабочих дней. Договор и акт оказанных услуг стороны хранят пять лет после завершения охраны.

Проверка исполнителя и цены

Лицензия, предоставленная до вступления закона в силу, сохраняет действие на условиях статьи 36. При изменении записи в реестре лицензиат должен соответствовать требованиям нового закона. Переходное разрешение для отдельных прежних видов услуг действует до 1 сентября 2027 года при договоре, заключенном до 1 сентября 2026 года.

Росгвардия готовит новый порядок определения НМЦК. Пока он не утвержден, приказ № 45 действует в совместимой с законом части. Заказчику нужно документировать состав услуги и не включать в расчет охраны стоимость проектирования, монтажа или технического обслуживания.

Перед размещением извещения следует проверить режим охраны объекта по статье 4. Для отдельных объектов частная охранная деятельность ограничена законом, правительственным перечнем либо требованиями к антитеррористической защищенности. Этот вопрос влияет на круг допустимых исполнителей.

Документы: закон № 427-ФЗ; письмо Росгвардии № 3-16-466972.