Учреждения УИС в закупках по 44-ФЗ: два основания

Минимущество Челябинской области напомнило заказчикам о специальных правилах закупок у учреждений и предприятий УИС. В Законе № 44-ФЗ предусмотрены два основания. Выбор зависит от способа закупки, предмета и того, кто производит товар или исполняет обязательство.

Конкурентная закупка с преимуществом

Часть 1 статьи 28 обязывает заказчика установить преимущество участникам из уголовно-исполнительной системы. Оно применяется к позициям распоряжения Правительства РФ от 8 декабря 2021 года № 3500-р.

Когда такой участник становится победителем, предложенная им цена контракта или единицы увеличивается на 15%. Повышение ограничено НМЦК и начальными ценами единиц. В объект закупки по этому основанию нельзя включать товары, работы или услуги за пределами перечня № 3500-р.

Статус участника и строку перечня проверяют отдельно. Принадлежность организации к УИС не заменяет совпадение закупаемой позиции с правительственным перечнем.

Единственный поставщик по пункту 11

Для прямого контракта действует постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 года № 1292. Товар, работа или услуга должны находиться в этом перечне и производиться, выполняться либо оказываться учреждением или предприятием УИС.

Письмо ФАС России от 14 ноября 2019 года № ИА/100040/19 связывает основание с собственным производством и непосредственным исполнением организации УИС. Производителя подтверждают документами на продукцию. Судебная проверка этого требования дана в решении Верховного Суда РФ № АКПИ21-699.

Примечания к перечню № 1292 ограничивают отдельные строки нуждами организаций и органов УИС. Заказчику из другой системы такая позиция права на прямой контракт не дает.

Практическая проверка начинается с точного кода и наименования. Затем заказчик изучает примечание к строке, статус контрагента и документы о происхождении товара. Для статьи 28 и пункта 11 формируются разные обоснования в закупочном деле.

Цена тоже оформляется по-разному. При статье 28 заказчик рассчитывает повышение предложения победителя в пределах НМЦК. При пункте 11 цена прямого контракта обосновывается по статье 22 Закона № 44-ФЗ с учетом условий выбранной позиции и рынка.

Тексты норм: статья 28; статья 93 Закона № 44-ФЗ.