ТСО на объекте: как читать письма ведомств

Минстрой рассмотрел проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны как отдельные работы, выполняемые вне состава услуг по охране объектов или имущества. Именно для этого случая в письме от 22.09.2026 № 22579-ОГ/08 сделан вывод, что лицензия на частную охранную деятельность не требуется.

В том же письме ведомство объясняет место систем безопасности в инженерно-техническом обеспечении объекта капитального строительства. Монтаж новых систем и дооборудование существующих возможны при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте. Отнесение оборудования к таким системам следует читать вместе с условиями, указанными в заключительной части ответа.

Назначение работ по новому закону

С 1 сентября 2026 года действует Закон № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Пункт 4 части 2 статьи 5 называет отдельный вид охранных услуг: работы с ТСО в целях охраны или защиты объектов, для которых установлены обязательные требования к антитеррористической защищённости. Эта норма требует учитывать цель работ и правовой режим объекта.

Центр лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сослался на неё в ответе от 21.09.2026 № 3/323-16-К-79. Письмо территориального управления также содержит оговорку о полномочиях: Росгвардия не осуществляет официальное толкование законодательных и иных нормативных правовых актов.

Поэтому при сопоставлении двух ответов важно сохранить предмет каждого из них. Минстрой описывает самостоятельные работы вне услуг охраны. Территориальное управление обращается к специальному виду услуг на объектах с обязательными требованиями к антитеррористической защищённости. Право конкретного исполнителя выполнять монтаж требует оценки условий договора и действующих требований к соответствующему виду деятельности.

Срок работы без получения лицензии

В части 8 статьи 36 Закона № 427-ФЗ установлен переходный период для организаций, оказывающих названные охранные услуги с ТСО. В течение одного года со дня вступления закона в силу они могут оказывать эти услуги без получения лицензии на частную охранную деятельность. С учётом даты начала действия закона период заканчивается 31 августа 2027 года.

Для проверки закупки заказчику потребуется сопоставить установленную для объекта защищённость с техническим заданием. Следует определить, какие функции выполняет система и что именно обязуется сделать исполнитель. Затем требования к участникам проверяются по действующим нормам, включая переходное положение о лицензии. В комплексном строительном договоре градостроительные условия оцениваются по включённым в него работам.

Письмо территориального управления Росгвардии от 21.09.2026 № 3/323-16-К-79.

Полный текст письма Минстроя от 22.09.2026 № 22579-ОГ/08.

Закон № 427-ФЗ в действующей редакции.