Суд: в стоимость работ по благоустройству непредвиденные затраты не включаются

Судом было разъяснено, что при заключении государственного или муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству не допускается включение в начальную максимальную цену контракта (НМЦК) резерва средств на непредвиденные работы и расходы в размере 2%.

Пункты, касающиеся установления цены в таких контрактах, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по искам прокуроров, в частности в части, касающейся включения в цену суммы непредвиденных расходов. Также возможны последствия недействительности сделки с последующим взысканием в пользу заказчиков суммы неосновательного обогащения, по следующим основаниям:

1. Необоснованное увеличение цены контракта противоречит статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Согласно анализу статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, благоустройство рассматривается как самостоятельный вид работ, направленный на улучшение городской среды, а не на изменение объектов недвижимости.

3. Работы по благоустройству не затрагивают несущие конструкции или инженерные сети, не предполагают создание новых зданий или сооружений, изменение параметров объектов капитального строительства, а также замену или восстановление изношенных элементов, таких как крыши или фасады.

4. Элементы благоустройства включают в себя декоративные, технические и планировочные устройства, элементы озеленения и различные виды оборудования и оформления, в том числе малые архитектурные формы и информационные щиты, которые используются как составные части благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

5. Пункт 45 типового контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и сносу объектов капитального строительства, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2023 № 1066, не применим в данном случае, поскольку этот типовой контракт относится к иной сфере правового регулирования, не связанной с благоустройством.

Документ: Решение АС Республики Карелия от 27 мая 2025 года по делу №А26-2607/2025