Заказчик приобрел томограф, установив ограничения на импортную радиоэлектронику. Он не использовал позицию Классификатора товаров и услуг (КТРУ) и добавил дополнительные параметры товара, которые не были в каталоге. Заказчик объяснил, что позиции в каталоге не соответствовали его потребностям и не подходили для реализации региональной программы в сфере здравоохранения. Один из товаров в каталоге был дополнен нужными параметрами позднее.
Три суда решили, что использование параметров вне КТРУ недопустимо, так как товар входит в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями, которые были установлены в закупке.
Суды отклонили доводы о том, что характеристики товара в описании закупки отвечают потребностям в высокотехнологичном оборудовании для раннего выявления болезни. Они также не приняли во внимание ссылку на специфику закупки и деятельности заказчика. В КТРУ была подходящая позиция, которую заказчик должен был использовать на момент объявления закупки.
Суды также отклонили довод о том, что можно описывать объект закупки вне каталога, если позиция КТРУ не соответствует потребностям заказчика. В таком случае можно использовать общие правила, если в каталоге нет подходящих позиций. Суды указали, что законодательство предусматривает использование КТРУ как основного источника определения товаров и услуг, а использование дополнительных параметров вне каталога может привести к произвольности и необоснованному расширению возможностей заказчика.
Таким образом, суды пришли к выводу, что использование параметров вне КТРУ недопустимо и заказчик должен был использовать подходящую позицию из каталога на момент объявления закупки.
Отметим, недавно ВС РФ поддержал суды апелляционной и кассационной инстанций, которые в сходной ситуации не нашли нарушений.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.09.2023 по делу N А60-45140/2022
другие материалы
-
Обозначены случаи разрешения отмены закупки без соблюдения сроков, установленных в 44-ФЗ16.05.2020В ФАС разъяснили в каком случае отмена закупки без соблюдения сроков по 44-ФЗ не считается нарушением
-
Вопрос-ответ (требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств при проведении "закупки с полки")20.10.2023Вопрос: Обязан ли заказчик включать требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта и гарантийных обязательств при проведении "закупки с полки" по части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ? Ответ: Заказчик не обязан, но имеет право на это. Обоснование: Согласно пункту 3, подпункту "б" части 12 статьи 93 Закона №44-ФЗ, извещение о "закупке с полки" должно содержать информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательствах, процедуре предоставления обеспечения и требованиях к нему (если таковые
-
26 марта в 10:00 (МСК) запланировано совещание Казначейства России о нововведениях в ГИС ЕИС ЗАКУПКИ21.03.2024Мероприятие будет открыто заместителем руководителя Казначейства России Анной Катамадзе. В повестку включены следующие темы: обязанность заключения цифрового контракта с 01.04.2024, переход ГИС ЕИС ЗАКУПКИ на сервисы отдачи информации, новации при проведении электронных процедур в рамках Закона № 44-ФЗ, особенности закупок лекарственных препаратов, закупки региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов, новации формирования сведений о независимых гарантиях в рамках Закона № 223-ФЗ, иные доработки