Суд кассационной инстанции признал объединение услуг техобслуживания и уборки правомерным лишь при стоимости одной из услуг менее 1 млн рублей

Согласно подпункту «а» пункта 3 постановления № 2571 положения указанного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом позиции 14, 15 и 36 приложения постановления № 2571 применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта превышает 1 млн рублей.

Согласно позиции 14 приложения при проведении закупочной процедуры, объектом которой являются работы или услуги по техническому обслуживанию зданий, сооружений, к участникам закупочной процедуры предъявляются дополнительные требования о наличии опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение таких работ или оказание услуг.

Согласно позиции 36 приложения при проведении закупочной процедуры, объектом которой являются услуги по уборке зданий, сооружений и прилегающих территорий, к участникам закупочной процедуры предъявляются дополнительные требования о наличии опыта исполнения договора, предусматривающего оказание подобных услуг.

Таким образом, положениями постановления № 2571 разграничены требования, касающиеся опыта выполнения услуг по уборке зданий и сооружений, прилегающих к ним территорий, и работ по техническому обслуживанию зданий, сооружений.

Девятый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 29.05.2025 по делу № А40-292066/2024 установил:
...объединение нескольких работ, в отношении которых предусмотрены обособленные требования, установленные Постановлением № 2571, ограничивает круг потенциальных участников закупки, поскольку участник, обладающий опытом по техническому обслуживанию зданий, сооружений, не сможет участвовать в процедуре, не имея опыта уборки зданий и территорий и, соответственно, не сможет подтвердить соответствие установленным требованиям по позиции 36 приложения.

Судом указано, что антимонопольный орган не оспаривает право заказчика проводить закупку, применяя ОКПД 2 81.10.10.000 «Услуги по комплексному обслуживанию помещений».

Однако наличие возможности использования данного кода не может позволять заказчику пренебрегать иными нормами законодательства о контрактной системе.

По Постановлению № 2571 заказчик имеет право установить дополнительные требования к участнику исключительно по одному пункту.

Соответственно, заказчик мог объединить закупку услуг по уборке и техническому обслуживанию в один лот, если стоимость одной из этих услуг была менее 1 млн рублей, что свидетельствовало бы об отсутствии оснований для применения дополнительных требований по данному виду услуг.

Суд кассационной инстанции оставил решения нижестоящих судов без изменения (постановление от 17.09.2025 № А40-292066/2024).