Как организовать строительный контроль

Строительный контроль по статье 53 ГрК РФ проводится при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Его предмет связан с проверкой выполняемых работ. Заказчик заранее определяет, кто будет проводить контроль с его стороны и как этот специалист или организация взаимодействует с подрядчиком.

Часть 2 статьи 53 возлагает контроль на лицо, осуществляющее строительство. При договоре строительного подряда к нему добавляется контроль застройщика, технического заказчика или другого указанного в норме лица. Возможно привлечение исполнителя по отдельному договору. Прокуратура Красноярского края в официальном разъяснении от 13.03.2019 указала на недопустимость совмещения строительства и контроля заказчика одним лицом.

Объём контрольных мероприятий раскрывает Положение, утверждённое постановлением Правительства РФ № 468. Оно разграничивает действия подрядчика и заказчика. Поэтому при подготовке задания необходимо определить состав передаваемых исполнителю мероприятий и документы, которыми он должен оформлять результаты. Для контроля при капремонте многоквартирного дома дополнительно учитываются требования жилищного законодательства, как предусматривает часть 9 статьи 53.

От функций исполнителя к условиям закупки

Требование о СРО следует соотнести с функциями технического заказчика. Пункт 22 статьи 1 ГрК РФ устанавливает членство в соответствующей организации и прямо отсылает к исключениям. Заказчику нужно проверить эти исключения и статус участника, прежде чем переносить требование в извещение.

Сметную основу цены определяют с учётом финансирования. Пункт 15 Положения № 468 регулирует затраты заказчика на контроль при строительстве с полным или частичным привлечением федеральных средств. Стоимость земли исключается из общей стоимости строительства; расчёт выполняется в базисном уровне на 1 января 2000 года без НДС. Результат указывается отдельной строкой главы 10 сводного сметного расчёта.

Для закупки услуг по применимому Порядку № 841/пр исходную стоимость приводят к нужному уровню цен. Пункт 18 предусматривает индексы фактической инфляции и прогноз на период оказания услуг. По пункту 19 к расчёту прилагаются подтверждающие документы. Эти положения действуют в редакции приказа Минстроя № 484/пр.

При закупке по контрактной системе действуют типовые условия постановления № 1546. В проекте контракта нужно связать график услуг со строительными работами и указать порядок передачи документации. Обнаруженные недостатки фиксируются и доводятся до заказчика в предусмотренном контрактом порядке. Сноски к типовому тексту позволяют выбрать формулировки для соответствующего вида работ на объекте.

Официальный текст Градостроительного кодекса РФ.

Официальный текст постановления Правительства РФ № 468.

Официальный текст приказа Минстроя России № 841/пр.

Официальный текст приказа Минстроя России № 484/пр, редакция пунктов 18 и 19.

Типовые условия по постановлению Правительства РФ № 1546.

Разъяснение прокуратуры Красноярского края о строительном контроле заказчика.