Правомерно ли отклонение заявки участника закупки за отсутствие маркировки товара согласно Закону №223-ФЗ?

Обоснование: В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона №223-ФЗ, строго запрещено предъявлять к участникам закупки требования, касающиеся закупаемых товаров, работ, услуг, а также условий исполнения договора, которые не указаны в документации о закупке. Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке также должны осуществляться по критериям и в порядке, прописанным в данной документации.

Требования, предъявляемые к участникам закупки, а также к закупаемым товарам, работам и услугам, должны применяться равным образом ко всем участникам, а также к их предложениям и условиям исполнения договора.

Согласно части 19.3 статьи 3.4 Закона №223-ФЗ, в документации о конкурентной закупке не допускается устанавливать обязательство предоставления информации и документов, не предусмотренных частями 19.1 и 19.2 указанной статьи.

В решении Комиссии ФАС России от 14.08.2023 по делу №223ФЗ-307/23 указано, что Закон №223-ФЗ не требует от участника закупки предоставления дополнительной информации о товаре на момент подачи заявки. Это подразумевает, что участник может не иметь информации о наименовании и марке товара на этапе заполнения заявки.

Арбитражный суд города Москвы в решении от 28.02.2024 по делу №А40-257462/23-130-1867 поддержал позицию ФАС, отметив, что марка товара не является его характеристикой, и, следовательно, такие требования со стороны заказчика являются избыточными.

При этом, если участник закупки предоставит в заявке сведения о наименовании и марке продукции, замена поставляемого товара возможна только по соглашению сторон. Односторонняя замена ранее указанной продукции по независимым от участника причинам, например, в случае ликвидации юридического лица-производителя или дистрибьютора, не допускается.

Аналогичная позиция по указанному вопросу:

- постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.06.2023 №Ф05-11193/2023 по делу №А40-91614/2022;

- решение Арбитражного суда Московского округа от 27.01.2023 по делу №А40-48345/2022.