Понятия «идентичные работы» и «однородные работы» определены в рамках Закона №44-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда гражданским законодательством не предусмотрены правила для регулируемых отношений и отсутствует применимый обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их сути, применяется гражданское законодательство, регулирующее схожие отношения, что подразумевает возможность применения норм Закона №44-ФЗ к правилам, установленным Законом №223-ФЗ в тех случаях, где это не охвачено последним.
Согласно части 13 статьи 22 Закона №44-ФЗ, идентичными товарами, работами и услугами признаются те, которые обладают одинаковыми основными признаками. В соответствии с частью 14 данной статьи, однородными товарами являются товары, которые, не будучи идентичными, имеют схожие характеристики и состоят из похожих компонентов, что позволяет им выполнять одинаковые функции и/или быть коммерчески взаимозаменяемыми. Часть 15 статьи 22 уточняет, что однородными работами и услугами признаются работы и услуги, которые, не будучи идентичными, имеют схожие характеристики, позволяющие им быть коммерчески и/или функционально взаимозаменяемыми.
Указанные понятия также нашли отражение в Методических рекомендациях, утвержденных приказом Министерства экономического развития России от 02.10.2013 №567, а также в пунктах 26.14 и 26.15 Типового положения о закупках.
В решении Владимирского УФАС России от 19.12.2023 по делу №033/01/11-513/2023 отмечается, что для установления факта «дробления» предмета договоров необходимо соблюдение следующих условий:
1) предмет договоров предполагает поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг, являющихся однородными или идентичными;
2) поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг направлено на удовлетворение единой нужды заказчика;
3) такие договоры заключены с одним лицом.
Заключение ряда взаимосвязанных договоров с единственным поставщиком, фактически образующих единую сделку, с целью формального соблюдения ограничений в обход норм Закона №223-ФЗ противоречит принципам добросовестной конкуренции и может быть расценено как попытка уклонения от проведения конкурентных процедур. Это может привести к негативным последствиям, включая признание сделок недействительными и применение административных мер к заказчику.
Важно отметить, что при проведении закупок, заказчики должны тщательно анализировать предмет контракта и обоснованность выбора поставщика, а также принимать во внимание, что дробление предмета закупки с целью снижения стоимости или обхода процедур может вызвать вопросы со стороны контрольных органов. Поэтому важно соблюдать прозрачность и обоснованность в закупочных процедурах, а также учитывать все законодательные требования, чтобы избежать возможных правовых последствий.
другие материалы
-
Утвержден новый список товаров для гособоронзаказа, подлежащих государственному контролю цен13.03.2024В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 02.03.2024 г. № 496-р, опубликованным 07.03.2024 года, внесены изменения в распоряжение Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 976-р. Новое распоряжение дополняет перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен. Данный перечень разработан для осуществления закона «О гособоронзаказе» и включает в себя вооружение, военную и специальную технику, комплектующие изделия, сырье и материалы
-
Порядок расчета НМЦК для бюджетных учреждений11.11.2024Министерство финансов Российской Федерации в ответ на запрос опубликовало разъяснение по определению начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) для бюджетных учреждений. В соответствии с данными разъяснениями, НМЦК определяется с применением одного или нескольких методов, указанных в части 1 статьи 22 Федерального закона N 44-ФЗ. Все закупки должны быть включены в план-график, который формируется и утверждается после плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения
-
Заказчик обязан отказаться от исполнения контракта, если правопреемник поставщика не соответствует установленным требованиям19.11.2024Согласно мнению специалистов Министерства финансов Российской Федерации, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если новый контрагент не соответствует требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, за исключением требований, указанных в части 1.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. В разъяснительном письме Минфина отмечается, что данное решение должно быть принято, если новый исполнитель (поставщик, подрядчик) не соответствует критериям, установленным в извещении о закупке