Практика ФАС по 223-ФЗ: условия заявок, оценки и гарантии

Обзоры ФАС за февраль и март 2026 года показывают четыре риска в документации по Закону № 223-ФЗ. Споры возникли из-за состава заявки, выбора заказчика при единственном участнике, критерия опыта и содержания независимой гарантии.

Формы заявки должны помогать оценке

Заказчик потребовал от участников закупки среди СМСП заполнить сводную таблицу стоимости работ. Неполные данные вели к отклонению. В одном из споров участник пропустил отдельные затраты в таблице, хотя его ценовое предложение учитывало расходы, налоги и сборы.

Суды трех инстанций поддержали контролеров. Закон № 223-ФЗ требует указать предложение о цене, а объемные дополнительные расчеты создавали лишний риск технических ошибок. Кассация закрепила вывод в постановлении от 20 февраля 2026 года по делу № А40-100091/2025.

При подготовке формы заказчику стоит связать каждое поле с порядком допуска или оценки. Если сведения повторяют цену и не влияют на сопоставление заявок, требование потребует убедительного обоснования.

Положение заранее определяет судьбу одной заявки

В другом деле закупку признавали несостоявшейся при поступлении менее двух предложений. После этого заказчик мог провести новую процедуру или заключить договор с единственным участником. ФАС сочла такую развилку зависимой от решения, которое принимается уже после приема заявок.

В обзоре сформулирован подход: при одной надлежащей заявке итог конкурентной процедуры и порядок заключения договора должны следовать из положения о закупке. Заказчику нужен ясный алгоритм с заранее установленными основаниями для каждого действия.

Критерий опыта связан с предметом закупки

При покупке топлива заказчик оценивал опыт поставок светлых нефтепродуктов в районы Крайнего Севера. Участники с договорами на других территориях теряли баллы. Контролеры указали, что география выполненных поставок в таком виде не выявляет лучшие условия будущего договора.

Территориальный показатель допустимо обсуждать через особенности исполнения: логистику, сроки и условия доставки. Документация должна показывать, почему эти обстоятельства нельзя оценить более прямым критерием.

Гарантия для СМСП проверяется по Постановлению № 1397

В закупке среди СМСП участник представил независимую гарантию без даты и номера доверенности подписанта. Документация требовала эти реквизиты, и заявку отклонили. Постановление Правительства РФ № 1397 такого требования к содержанию гарантии не устанавливает.

ФАС выдала предписание, затем три судебные инстанции признали ее решение законным. Арбитражный суд Московского округа рассмотрел спор 20 марта 2026 года, дело № А40-96601/2025. Проверять гарантию нужно по действующей нормативной форме и исчерпывающему перечню требований.

Источники: обзор практики по Закону № 223-ФЗ; постановление по делу № А40-100091/2025; карточка дела № А40-96601/2025.