В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ, для участия в конкурентных закупках заявка должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, разработанными в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 указанного закона. Это требуется в случае, если в извещении о закупке установлены соответствующие запреты, ограничения и условия допуска.
Постановлением Правительства РФ № 617 утвержден перечень промышленных товаров, производимых за пределами Российской Федерации (за исключением стран — членов Евразийского экономического союза), в отношении которых вводятся ограничения допуска для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 9 данного постановления, подтверждением страны происхождения товаров из указанного перечня является указание участником закупки в заявке номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а также совокупного количества баллов (при наличии).
Важно отметить, что отклонение участника закупки, если товар из реестра имеет код ОКПД 2, не совпадающий с кодом, указанным в извещении, может быть расценено контрольными органами как нарушение законодательства о контрактной системе.
В решении Челябинского УФАС от 13 апреля 2023 года № 074/06/106-876/2023 указано, что различие кода ОКПД 2 в извещении и в заявке не является основанием для отклонения заявки. Код ОКПД 2 имеет информационный характер и не определяет функциональные, технические или качественные характеристики товара.
Ранее Минпромторг России в письме от 8 декабря 2020 года № ПГ-12-14421 разъяснял, что фактическое соответствие товара информации, указанной в выписке из реестра российской промышленной продукции, проверяется на этапе исполнения контракта в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ.
Следует обратить внимание на наличие противоположной судебной практики, подтверждающей правомерность отклонения заявок. Так, Арбитражный суд Челябинской области в своем решении от 1 марта 2023 года по делу № А76-30548/2022 установил, что кодОКПД 2 является обязательным для указания в заявках на участие в закупках, и несоответствие кода, указанного в заявке, коду, указанному в извещении, может служить основанием для отклонения заявки. Суд отметил, что такое несоответствие может существенно повлиять на выбор поставщика и соответствие товаров требованиям заказчика.
Таким образом, хотя некоторые разъяснения и решения регулирующих органов указывают на то, что отклонение заявки по этому основанию может быть неправомерным, судебная практика может подтверждать необходимость строгого соблюдения соответствия кодов ОКПД 2 для обеспечения прозрачности и корректности процесса закупок.
Исходя из вышеизложенного, участникам закупок следует внимательно следить за соответствием кода ОКПД 2 и другим требованиям, указанным в документации к закупке, чтобы избежать риска отклонения их заявок. Рекомендуется также учитывать возможные изменения в законодательстве и практике, а также активно отслеживать разъяснения и рекомендации, предоставляемые регулирующими органами и судебными инстанциями.
другие материалы
-
Акт приемки подтверждает соответствие участника закупки дополнительным требованиям и позволяет определить стоимость выполненных работ27.11.2024Согласно части 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ, если при организации конкурентных закупок сумма начальных (максимальных) цен контрактов составляет 20 миллионов рублей и более, заказчик должен учесть дополнительные требования. Это касается случаев, когда проводятся совместные конкурсы или аукционы
-
Если подрядчик не имеет нужного уровня СРО, контракт должен быть расторгнут заказчиком11.10.2024Суд разъяснил, что контракты, заключенные в рамках 44-ФЗ на строительство с единственными поставщиками (подрядчиками), не обладающими необходимым уровнем ответственности в саморегулируемой организации (СРО), могут быть расторгнуты в одностороннем порядке заказчиками. В Нижегородской области Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила три аналогичных контракта общей стоимостью свыше 4,4 миллиарда рублей
-
Закупка полевых автомобильных кухонь МЧС возможна при 100% предварительной оплате02.01.2024Правительство утвердило возможность МЧС России приобретать полевые автомобильные кухни с предварительным внесением аванса до 100% от общей суммы контракта. Однако, размер аванса не должен превышать лимитов, установленных для бюджетных обязательств. Важным условием контракта является наличие расширенного казначейского сопровождения средств, которое включает проведение проверок поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг