Опыт участников закупок: когда заказчик вправе не учитывать ГПД и запрашивать платежные документы

Обзор практики показывает: заказчик может не принимать к оценке обычные гражданско-правовые договоры, запрашивание платежных документов для подтверждения опыта допустимо, но рискованно, а особые требования к подтверждающему договору возможны при специфике предмета закупки.
8-й ААС поддержал заказчика, который учитывал только сведения из реестра государственных контрактов или реестра договоров по Закону № 223-ФЗ и не принимал обычные ГПД. Суд отметил, что порядок оценки распространяется на всех участников, не ограничивает их права, не является отборочным критерием и направлен на проверяемость данных в ЕИС. Аналогично АС Восточно-Сибирского округа указал, что заказчик вправе самостоятельно определить правила процедуры в целях Закона № 223-ФЗ.
Верховный Суд РФ признал правомерным требование представить документы об оплате по договору, заявленному для оценки опыта: это снижает риск ненадлежащего исполнения, подтверждает опыт на нужную сумму, а при оценке опыта важна стоимость исполненных обязательств, поэтому одних приемочных документов недостаточно. Вместе с тем АС Северо-Кавказского округа в похожем споре посчитал требование избыточным.
Особые требования к подтверждающему договору допустимы при специфичном предмете закупки. В закупке работ по наружному освещению и электроснабжению рекреационной территории условие о наличии аналогичного опыта именно на территориях парков и скверов Новосибирское УФАС признало правомерным: специфика предмета обоснована, отсутствие такого опыта не вело к отклонению заявки, участник мог компенсировать это ценой. Красноярское УФАС поддержало аналогичный подход, хотя в практике ФАС встречаются и противоположные решения.
Источник: КонсультантПлюс (https://www.consultant.ru/legalnews/32152/)