Государственные заказчики сталкиваются с рядом нарушений в процессе организации закупок, включая формирование чрезмерно крупных лотов, установление некорректного порядка оценки и незаконное отстранение участников от закупок с универсальной предквалификацией. Подробности указанных нарушений представлены в обзоре от «Консультант-плюс».
1. **Чрезмерно крупный лот**
В одном из случаев заказчик инициировал открытый конкурс на выполнение работ по содержанию региональных и межмуниципальных дорог, с начальной максимальной ценой контракта (НМЦК) в размере 1,8 миллиарда рублей. При этом к участникам были предъявлены дополнительные требования.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала объект закупки чрезмерно крупным. Заказчик не учел критерии формирования лотов для подобных закупок, согласно которым:
- НМЦК для работ на дорогах регионального значения в I — III климатических зонах не должна превышать 1,2 миллиарда рублей. Этот же лимит применяется к работам на дорогах городского значения в населенных пунктах с численностью населения до 1 миллиона человек.
- Крупный лот увеличивает объем работ и создает дополнительную финансовую нагрузку на контрагента в виде повышенного размера обеспечения, что ограничивает конкуренцию и может привести к отказу заинтересованных лиц от участия в конкурсе.
2. **Некорректный порядок оценки**
В рамках закупки работ по реконструкции очистных сооружений заказчик установил дополнительные требования и применил в качестве критерия оценки квалификации показатель «Наибольшая цена исполненного договора». При этом предельное минимальное значение характеристики составило 100% НМЦК.
Контролирующие органы и суд признали порядок оценки некорректным, указав, что предельное минимальное значение характеристики не должно превышать порог цены подтверждающего договора в соответствии с Постановлением № 2571. Ранее ФАС высказывала мнение о том, что в подобных случаях это значение должно равняться НМЦК.
3. **Незаконное отклонение заявок при закупках с универсальной предквалификацией**
Одного из участников отстранили от закупки с универсальной предквалификацией из-за неполного комплекта документов, необходимых для участия в конкурсе. Заказчик указал на отсутствие в заявке ряда документов, однако участник утверждал, что все требуемые документы были предоставлены.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) рассмотрела жалобу участника и пришла к выводу, что заказчик не имел права отклонять заявку, так как все необходимые документы были представлены в полном объеме. В данном случае отклонение заявки было признано незаконным, что подчеркивает важность соблюдения требований к документам и правильного их анализа со стороны заказчика.
Источник: КонсультантПлюс.Новости
другие материалы
-
26.02.2024В совместном письме Министерства финансов России и Министерства транспорта России были разъяснены вопросы, связанные с определением НМЦК в области регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, а также изменения значительных условий таких контрактов. В письме отмечается следующее: 1) Приказ Министерства транспорта России от 20 октября 2021 года № 351, устанавливающий порядок определения НМЦК при закупках в области регулярных перевозок, является
-
24.06.2020Принятый в конце 2019 года ФЗ № 449 начнет полноценно действовать начиная со следующего месяца.
-
13.12.2023Уведомляем вас о том, что при проведении неконкурентных закупок в соответствии с Законом №223-ФЗ не существует специальных требований к описанию объекта закупки. Правила описания объекта, установленные в пункте 6.1 статьи 3 этого Закона, относятся исключительно к случаям конкурентных закупок. В случае неконкурентных закупок их особенности и способы определения устанавливаются самостоятельно заказчиком в положении о закупке