Общества, созданные региональными отделениями общероссийских объединений инвалидов вправе иметь преимущества в госзакупках

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2025 года по делу № 305-ЭС25-2383, связанному с делами № А40-42611/2024 и № А40-47578/2024, была поставлена под сомнение правомерность позиции Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России, которая исключает возможность предоставления преференций в рамках государственных закупок для коммерческих организаций, основанных региональными отделениями общероссийских объединений инвалидов.

Верховный Суд передал дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам, что может оказать влияние на условия участия в государственных закупках для широкого круга организаций.

В данном деле общество с ограниченной ответственностью «Ламирэль» оспаривает решение Управления Федеральной антимонопольной службы, признавшее победу компании на электронных аукционах недействительной из-за предполагаемой недостоверности информации в поданной заявке. ФАС пришла к выводу, что общество необоснованно получило преимущества как организация инвалидов, не соответствуя требованиям статьи 29 Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно доводам ФАС, учредителем общества является Владимирское областное отделение Общероссийского объединения инвалидов «РОСТАР», которое, по мнению антимонопольной службы, не является общероссийской организацией, что лишает компанию права на преференции, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 29 указанного закона.

Тем не менее, участник закупки утверждает, что учредитель является структурным подразделением общероссийской организации инвалидов, полностью подчиняющимся её уставу и решениям, и, следовательно, соответствует требованиям статьи 29 Федерального закона № 44-ФЗ.

Суды первой и апелляционной инстанций подтвердили, что заявка ООО «Ламирэль» соответствует законодательным требованиям, и общество правомерно воспользовалось предусмотренной преференцией.

Однако Арбитражный суд Московского округа отменил эти решения, поддержав позицию ФАС о том, что региональный статус учредителя исключает право на льготы.

Верховный Суд, рассмотрев доводы жалобы, пришёл к выводу о наличии оснований для пересмотра дела, передавего на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. В ходе анализа дела Суд отметил несколько ключевых моментов:

1. В решении по делу № АКПИ24-96 Верховный Суд уже признавал незаконным письмо ФАС, исключающее преференции для региональных организаций инвалидов.

2. ООО «Ламирэль» было учреждено подразделением, полностью подчинённым общероссийской организации, в данном случае — Общероссийскому объединению инвалидов «РОСТАР», не имеющим собственного устава.

3. Структура Общероссийского объединения инвалидов «РОСТАР» соответствует требованиям законодательства о многоуровневом строении общероссийских объединений.

Таким образом, данное определение Верховного Суда может иметь значительные последствия для практики предоставления преференций в сфере государственных закупок, а также для правового статуса организаций, основанных на региональных отделениях общероссийских объединений инвалидов. Результаты рассмотрения дела в Судебной коллегии по экономическим спорам будут актуальны для множества организаций, участвующих в госзакупках.

Документ: Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2025 г. N 305-ЭС25-2383 по делу N А40-42611/2024