На что контролеры обратили внимание в обзорах за февраль 2025 года

Заказчики необоснованно отклоняли заявки, устанавливали возможность запроса дополнительной информации и документов на стадии отбора, а также определяли избыточные требования к заявкам при закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП). Подробности можно найти в обзоре от "Консультант-Плюс".

1) **Необоснованное отклонение заявки**

В данном случае заказчик осуществлял закупку средств индивидуальной защиты (СИЗ) — защитных одноразовых курток на молнии или аналогичных, которые должны были соответствовать характеристикам и требованиям технического задания или иметь улучшенные параметры.

Заявка одного из участников была отклонена по причине несоответствия товара условиям закупки: вместо застежки "молния" участник предложил застежку "липучка". Заказчик посчитал, что такая характеристика не является эквивалентной той, что указана в документации.

Контрольные органы признали отклонение заявки незаконным по следующим причинам:

- В документации не были определены параметры аналогичности, а также не указано, какие именно улучшенные характеристики застежки должны предлагаться участниками для допуска их заявок;

- Заказчик не предоставил доказательства того, что предложенный товар не соответствует условиям закупки и не является эквивалентным.

Суд поддержал позицию контролеров, отметив, что экспертиза подтвердила соответствие товара условиям закупки. Застежка "липучка" была признана аналогичной застежке "молния" и не влияла на защитные и функциональные свойства изделия, что подтверждается действующим ГОСТом.

2) **Запрос дополнительной информации и документов на стадии отбора**

В соответствии с условиями закупки, заказчик имел право направлять участникам уточняющие запросы по заявкам на стадии отбора.

Контрольные органы установили, что одному участнику были направлены запросы, а другому — нет. Они пришли к выводу:

- Запрос изменил заявку, поскольку участник предоставил недостающие документы и сведения, влияющие на допуск к закупке. Это противоречит Закону N 223-ФЗ, который не допускает дополнение и уточнение заявок по истечении срока их подачи;

- Возможность участия взакупке с учетом данного условия зависит от усмотрения заказчика, что может привести к неравномерному применению правил.

Суд поддержал позицию контролеров.

3) **Избыточные требования к заявке при закупках среди СМСП**

В документации была установлена необходимость представления участниками закупки среди СМСП во второй части заявки сводной таблицы стоимости работ. В случае неполноты документов и информации заявка могла быть отклонена.

Контрольные органы выявили нарушение:

- Согласно Закону N 223-ФЗ, заявка должна содержать предложение о цене, при этом участник не обязан выполнять дополнительные расчеты;

- Перечень сведений и документов, которые заказчик вправе требовать от участников закупки среди СМСП, является закрытым. Спорная таблица не входит в этот перечень.

Таким образом, в указанных случаях наблюдаются явные нарушения норм законодательства, что подчеркивает необходимость более тщательного контроля за действиями заказчиков в сфере закупок.

Источник: КонсультантПлюс