Минфин объяснил, как квалифицировать закупку прав на программное обеспечение по 44-ФЗ

Министерство финансов России разъяснило порядок квалификации закупок неисключительных прав на программное обеспечение при применении Закона № 44-ФЗ.

Ведомство рассмотрело вопрос о правовой природе контракта, предметом которого является предоставление права использования программы для ЭВМ или базы данных, включая обновления и дополнительный функционал.

Минфин указал, что согласно ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ при закупке в электронной форме у единственного поставщика (по п. 4–5.2 ч. 1 ст. 93) на сумму до 5 млн рублей контракт на предоставление права использования программного обеспечения относится к контрактам на поставку товара.

Это правило применяется и к случаям предоставления доступа к программному обеспечению через интернет, в том числе по модели SaaS.

Если используется другой способ определения поставщика, специальных норм в Законе № 44-ФЗ нет. В таких случаях заказчик самостоятельно определяет, относится ли объект закупки к товару, работе или услуге, исходя из условий договора и способа предоставления прав на программное обеспечение.

Отдельно Минфин отметил, что по вопросам государственной политики в сфере программного обеспечения можно обращаться в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ.

Практический вывод: если закупка неисключительных прав на программное обеспечение проводится по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, предмет контракта должен квалифицироваться как товар.

Документ: письмо Минфина России от 02.03.2026 № 24-06-09/15861.