КТРУ в практике: нельзя «укрупнять» объект закупки, но можно отступить при обосновании

Практика контрольных органов подтверждает: объединение товаров в единый многокомпонентный объект закупки не освобождает заказчика от обязанности применять позиции КТРУ к каждой составляющей продукции.

Пунктами 3–4 Правил использования КТРУ (ПП РФ № 145) установлено, что при наличии позиции в каталоге заказчик обязан использовать включённую в неё информацию. В решении Санкт-Петербургского УФАС от 17.12.2025 по делу №078/06/105-4311/2025 указано: наличие соответствующих товарных позиций в КТРУ исключает возможность замены предмета закупки агрегированным обозначением или укрупнённым кодом ОКПД2, если это фактически приводит к неприменению КТРУ.

Иными словами, если в составе закупки присутствуют товары с самостоятельными позициями в каталоге, заказчик обязан формировать описание объекта закупки с учётом сведений КТРУ, а не объединять их формально в «единый комплекс», нивелируя обязательность каталога.

В то же время судебная практика допускает неприменение позиции КТРУ при объективном несоответствии её параметров потребностям заказчика.

Красноярское УФАС в решении от 01.04.2025 №024/06/106-776/2025 указало: если описание товара в позиции КТРУ не соотносится с необходимым заказчику товаром, то условия обязательного применения пункта 4 Правил использования КТРУ в части описания не наступают. В таком случае заказчик формирует характеристики самостоятельно в соответствии со статьёй 33 Закона № 44-ФЗ.

Арбитражный суд Красноярского края (решение от 29.12.2025 №А33-17963/2025) поддержал этот подход. Суд отметил, что специфика закупки определяет требования к товару, а заказчик вправе устанавливать характеристики, соответствующие его объективной потребности, при условии отсутствия ограничения конкуренции.

Вывод: КТРУ обязателен при наличии применимой позиции, однако если её характеристики не соответствуют реальной потребности, заказчик вправе обоснованно сформировать описание самостоятельно.

Документы:

Решение Санкт-Петербургского УФАС от 17.12.2025 по делу №078/06/105-4311/2025

Решение Красноярского УФАС от 01.04.2025 №024/06/106-776/2025

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2025 №А33-17963/2025