Практика контрольных органов подтверждает: объединение товаров в единый многокомпонентный объект закупки не освобождает заказчика от обязанности применять позиции КТРУ к каждой составляющей продукции.
Пунктами 3–4 Правил использования КТРУ (ПП РФ № 145) установлено, что при наличии позиции в каталоге заказчик обязан использовать включённую в неё информацию. В решении Санкт-Петербургского УФАС от 17.12.2025 по делу №078/06/105-4311/2025 указано: наличие соответствующих товарных позиций в КТРУ исключает возможность замены предмета закупки агрегированным обозначением или укрупнённым кодом ОКПД2, если это фактически приводит к неприменению КТРУ.
Иными словами, если в составе закупки присутствуют товары с самостоятельными позициями в каталоге, заказчик обязан формировать описание объекта закупки с учётом сведений КТРУ, а не объединять их формально в «единый комплекс», нивелируя обязательность каталога.
В то же время судебная практика допускает неприменение позиции КТРУ при объективном несоответствии её параметров потребностям заказчика.
Красноярское УФАС в решении от 01.04.2025 №024/06/106-776/2025 указало: если описание товара в позиции КТРУ не соотносится с необходимым заказчику товаром, то условия обязательного применения пункта 4 Правил использования КТРУ в части описания не наступают. В таком случае заказчик формирует характеристики самостоятельно в соответствии со статьёй 33 Закона № 44-ФЗ.
Арбитражный суд Красноярского края (решение от 29.12.2025 №А33-17963/2025) поддержал этот подход. Суд отметил, что специфика закупки определяет требования к товару, а заказчик вправе устанавливать характеристики, соответствующие его объективной потребности, при условии отсутствия ограничения конкуренции.
Вывод: КТРУ обязателен при наличии применимой позиции, однако если её характеристики не соответствуют реальной потребности, заказчик вправе обоснованно сформировать описание самостоятельно.
Документы:
Решение Санкт-Петербургского УФАС от 17.12.2025 по делу №078/06/105-4311/2025
Решение Красноярского УФАС от 01.04.2025 №024/06/106-776/2025
Решение Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2025 №А33-17963/2025
Подписывайтесь на Телеграм-канал ЭТП "СПЕЦТЕНДЕР", чтобы быть в курсе новостей из мира закупок - https://t.me/etpsp
другие материалы
-
Минфин России дает разъяснения по применению антидемпинговых мер24.01.2024Министерство финансов Российской Федерации сообщило о том, что антидемпинговые меры, которые предусмотрены статьей 37 Закона №44-ФЗ для проведения конкурсов и аукционов, не будут применяться в случае, если заказчик не требует обеспечение исполнения контракта. Согласно пункту 6.1 статьи 96 Закона №44-ФЗ, заказчик может не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, если в соответствии с российским законодательством расчеты по контракту осуществляются через казначейство -
Минфин планирует утвердить перечень СЗЛС в первой половине 2026 года (02.12.2025)03.12.2025Министерство финансов Российской Федерации предложило перенести дату полного внедрения национального режима на позиции списка стратегически значимых лекарственных средств на 1 июля 2026 года. В пояснительной записке к проекту разработчик отметил, что данное решение обусловлено необходимостью синхронизации сроков начала действия механизма закупок с утверждением обновленного перечня -
«Второе» пришествие: Оценка индустрией нового регламента проведения государственных закупок лекарств14.12.2024В конце августа 2024 года Министерство финансов Российской Федерации представило проект постановления правительства, направленного на внедрение протекционистского режима в сфере государственных закупок. В частности, предложено ввести на тендерах по закупке лекарственных средств правило «второй лишний
