Госзакупки: 10 актуальных разъяснений по 44‑ФЗ, ПО и гарантиям

Собрали ключевые ответы из практики и разъяснений: от статуса ПО в «электронном магазине» до применения запретов на SaaS и взыскания по банковским гарантиям.
1) Приобретение неисключительных прав на ПО в «электронном магазине» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44‑ФЗ считается товаром? Да. При иных способах закупки заказчик сам соотносит объект с товаром, работой или услугой в зависимости от вида контракта и способа реализации прав на ПО (письмо Минфина от 02.03.2026 № 24‑06‑09/15861; https://drcs.krasnodar.ru/upload/iblock/356/4dffmlxe1g87n5m1zae6uop3xjexesnc/Pismo.Minfin.PO.02.03.2026.pdf).
2) Можно ли описать товар конкретного производителя при наличии разрешения Минпромторга России на закупку иностранного товара? Судебная практика квалифицирует это как нарушение. Надлежащее описание предполагает наличие на рынке минимум двух производителей, чья продукция соответствует всем требованиям извещения, с учетом запрета на допуск иностранных товаров.
3) Являются ли санкции в отношении РФ оправданием просрочки по контракту? Обычно нет: сами по себе санкции не освобождают исполнителя от ответственности. Нужно доказать, что конкретный акт иностранного органа сделал исполнение невозможным (постановление АС Московского округа от 12.02.2026 по делу № А40‑46892/2025; https://kad.arbitr.ru/Card/b8786f8d-011d-4ee8-8025-90dac97c0f43).
4) Подписание акта приемки до предоставления независимой гарантии — это нарушение порядка предоставления ОГО? Да, это нарушение ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44‑ФЗ.
5) Является ли нарушением ненаправление подрядчику требования об уплате неустоек за несвоевременное обеспечение гарантийных обязательств? Да, это противоречит ч. 6 ст. 34 Закона № 44‑ФЗ.
6) Допустимо ли практически сразу после заключения контракта расторгнуть его по соглашению сторон? Закон № 44‑ФЗ допускает соглашение о расторжении, но злоупотреблять им без веских оснований не следует: сначала следует задействовать защитные механизмы, а не освобождать подрядчика от последствий неисполнения (постановление АС Центрального округа от 18.02.2026 по делу № А68‑15660/2024; https://kad.arbitr.ru/Card/7f54a30f-f9a4-4979-9822-039704c05f6a).
7) Можно ли оплатить услуги/работы при наличии устранимых недостатков? Да, обязанность оплатить результат сохраняется. При этом заказчик вправе требовать устранения недостатков по ст. 723 ГК РФ (постановление АС Северо‑Западного округа от 03.03.2026 № Ф07‑15023/2025 по делу № А42‑915/2025; https://kad.arbitr.ru/Card/9ccbe6b4-6c26-48b0-aa96-86cac1100280).
8) В закупке с «защитными механизмами» заявка с «российским» оборудованием без подтвержденных баллов локализации считается российской? Нет. При отсутствии в реестровой записи сведений о совокупных баллах по ПП № 719 происхождение для целей закупок не подтверждено. Такая заявка приравнивается к иностранной, даже если товар в РРПП (решение АС Саратовской области от 10.02.2026 по делу № А57‑17071/2025; https://kad.arbitr.ru/Card/0180f422-7071-497e-9eca-7614c8e2a0f0).
9) Должен ли заказчик доказывать убытки, чтобы предъявить требование по банковской гарантии? Нет. При неисполнении обязательств подрядчиком гарантия выполняет обеспечительную функцию, и доказательство убытков не требуется (постановление АС Московского округа от 18.02.2026 по делу № А40‑311144/2024; https://kad.arbitr.ru/Card/00c26f19-5f99-42ff-bed4-8969dcaff917).
10) Устанавливается ли запрет по ПП РФ № 1875 при закупке доступа к ПО по модели SaaS (облако, удаленный доступ)? Да. Для целей ПП РФ № 1875 ПО трактуется широко, и запрет на иностранное ПО действует и при удаленном доступе к функционалу (письмо Минцифры России от 27.02.2026 № П11‑2983‑ОГ; https://zakupki44fz.ru/download/minfin-zapret-dlya-po-v-oblachnyh-tehnologiyah/).
Документы: письмо Минфина (https://drcs.krasnodar.ru/upload/iblock/356/4dffmlxe1g87n5m1zae6uop3xjexesnc/Pismo.Minfin.PO.02.03.2026.pdf); постановление АС Московского округа (https://kad.arbitr.ru/Card/b8786f8d-011d-4ee8-8025-90dac97c0f43); постановление АС Центрального округа (https://kad.arbitr.ru/Card/7f54a30f-f9a4-4979-9822-039704c05f6a); постановление АС Северо‑Западного округа (https://kad.arbitr.ru/Card/9ccbe6b4-6c26-48b0-aa96-86cac1100280); решение АС Саратовской области (https://kad.arbitr.ru/Card/0180f422-7071-497e-9eca-7614c8e2a0f0); постановление АС Московского округа (https://kad.arbitr.ru/Card/00c26f19-5f99-42ff-bed4-8969dcaff917); письмо Минцифры России (https://zakupki44fz.ru/download/minfin-zapret-dlya-po-v-oblachnyh-tehnologiyah/).
Источник: Вестник института госзакупок № 4 (https://roszakupki.ru/upload/book/Vestnik/2026/VESTNIK_ROSZAKUPKI_2026_04.pdf).