Главные события ноября для специалистов по закупкам

Ноябрь оказался насыщенным на значимые изменения: вступили в силу новые правила оплаты федеральных контрактов при отзыве лимитов, Верховный суд вынес важную позицию по спору о дроблении закупок, а Минфин и ФАС опубликовали свежие разъяснения. Представляем ключевые итоги месяца.

Законодательные изменения

С 28 ноября 2025 года начал действовать специальный порядок оплаты федеральных контрактов при отзыве ЛБО. Новые правила позволяют обеспечить расчёты по обязательствам даже при сокращении бюджетного финансирования. Подробный обзор — в нашей публикации.

Судебная практика

Искусственное дробление закупок: позиция ВС РФ.

Суды установили, что заказчик заключил 11 однотипных контрактов с едпоставщиком на сумму свыше 6 млн рублей, формально применив нормы о малых закупках. Верховный суд подтвердил вывод о единой цели и сопоставимости условий, что позволило признать действия заказчика обходом конкурентных процедур.

Документы:

Определение Верховного суда РФ от 05.11.2025 №308-ЭС25-10662 по делу №А63-12956/2024

Постановление 16ААС от 11.06.2025 года по делу №А63-12956/2024

Разъяснения ведомств

Минфин России разъяснил применение новой редакции подпункта «ш» пункта 4 постановления Правительства № 1875, согласно которой к иностранным услугам приравниваются услуги, оказываемые российскими компаниями с иностранным влиянием.

Согласно документу, иностранными признаются услуги российских юридических лиц, если среди их участников, учредителей или владельцев более 10 % акций (долей) есть иностранные лица, за исключением резидентов ЕАЭС. Ограничение распространяется на услуги, перечисленные в позициях 147–151 приложения № 1 к постановлению — финансовые, аудиторские, бухгалтерские, консультационные и юридические.

ФАС отметила, что не направляет уведомления о внеплановой проверке по РНП по e-mail или факсу — закон такую обязанность не предусматривает.

ФАС разъяснила, что совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) указывается в заявке участника закупки с использованием электронной площадки в «структурированном виде» в случае, если в отношении товара Постановлением № 719 за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов.

ФАС разъяснила, что лекарственный препарат относится к ЖНВЛП, если его цена включена в госреестр, даже если конкретная лекарственная форма отсутствует в перечне. Если эквивалентная лекарственная форма препарата отсутствует в перечне ЖНВЛП, но на неё зарегистрирована предельная отпускная цена в Государственном реестре предельных отпускных цен (ГРПОЦ), такой препарат не утрачивает статус жизненно необходимого и важнейшего. Следовательно, его отсутствие в перечне не может служить основанием для отказа в участии в закупке или обращения на рынке.

Правительство обсуждает продление антикризисных мер, в том числе:

- продление до 31 декабря 2026 года дополнительных оснований закупки у едпоставщика;

- продление до 30 июня 2026 года временного преимущества российским лекарственным препаратам из перечня стратегически значимых.