ФАС разъяснила применение Закона № 223‑ФЗ: требования к участникам, СМСП‑квота, нацрежим по ПП № 1875, обоснование цены и план закупок

ФАС России ответила на вопросы издания «Гражданский контроль государственных закупок» о практике применения Закона № 223‑ФЗ. В письме ведомство разъяснило порядок установления требований к участникам, последствия невыполнения квоты закупок у СМСП, применение нацрежима по постановлению № 1875, подходы к обоснованию цены договора и правила корректировки планов закупок.
1) Требования к участникам закупки заказчик определяет самостоятельно, но без ограничения конкуренции. Заказчик вправе закреплять требования в положении о закупке и документации, однако не может вводить условия и критерии, не предусмотренные документацией, либо дополнительные требования, которые ограничивают конкуренцию. Обязательные требования, установленные законодательством РФ, должны быть включены в документацию.
2) За несоблюдение объема закупок у СМСП заказчик переходит на режим 44‑ФЗ. Невыполнение части 8.1 статьи 3 Закона № 223‑ФЗ, размещение недостоверного отчета или его отсутствие влечет признание положения о закупке неразмещенным с 1 февраля следующего года. До конца этого года заказчик обязан проводить закупки по Закону № 44‑ФЗ и соблюдать статью 30 о закупках у СМП и СОНКО. При расчете совокупного годового объема учитываются договоры с 1 февраля до конца календарного года.
3) Для товаров из приложения № 1 к постановлению № 1875 действует запрет на иностранную продукцию. Запрет распространяется и на товары, поставляемые при выполнении работ или оказании услуг. Исключение возможно при отсутствии российского производства — по разрешению Минпромторга на закупку иностранной промышленной продукции. Порядок выдачи разрешений установлен приказом Минпромторга России от 09.01.2025 № 7; вопросы по заявкам и содержанию разрешений адресуются Минпромторгу.
4) Порядок определения и обоснования цены договора устанавливает сам заказчик. Закон № 223‑ФЗ не детализирует методику, поэтому ее следует закрепить в положении о закупке с учетом специфики деятельности. Документация конкурентной закупки должна содержать обоснование НМЦД либо цены единицы, включая расходы на перевозку, страхование, таможенные платежи, налоги и иные обязательные затраты.
5) Изменения в план закупок вносятся до публикации извещения. При конкурентной закупке правки в план должны быть внесены не позднее размещения извещения/документации и изменений к ним в ЕИС.
Документ: письмо ФАС России от 10.02.2026 № ГР/10208/26 (https://zakupki44fz.ru/download/fas-primenenie-223-fz/)