ФАС разъяснила правила объединения товаров, работ и услуг в один лот

Федеральная антимонопольная служба России разъяснила подход к формированию объекта закупки и объединению товаров, работ и услуг в один лот.

Антимонопольный орган напомнил, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки не допускается включать требования, которые могут привести к ограничению количества участников закупки.

При этом сам по себе Закон № 44-ФЗ не запрещает объединять в один объект закупки несколько товаров, работ или услуг. Ограничения возникают лишь в случаях, когда такое объединение фактически ограничивает конкуренцию либо противоречит актам, принятым во исполнение ст. 14 Закона № 44-ФЗ, регулирующим применение национального режима.

Отдельно ФАС указала на требования ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 135-ФЗ. Данная норма запрещает включать в один лот товары, работы и услуги, которые технологически и функционально не связаны между собой.

Наличие такой связи должно оцениваться в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств закупки, публичных интересов, особенностей поставки товаров или выполнения работ, а также иных значимых факторов.

???? Практический вывод: заказчик вправе самостоятельно формировать объект закупки, однако должен быть готов обосновать технологическую и функциональную взаимосвязь объединённых позиций. В противном случае контрольные органы могут признать закупку ограничивающей конкуренцию.

Документ: письмо ФАС России от 02.03.2026 № АТ/17095/26