В случае, если в извещении о закупке указаны характеристики, соответствующие исключительно продукции одного производителя, и отсутствует техническая или функциональная спецификация, такая закупка признается ограничивающей конкуренцию.
Данное положение нарушает следующие нормы:
- статья 33 Закона № 44-ФЗ;
- статья 8 Закона № 44-ФЗ;
- статья 17 Закона № 135-ФЗ.
Если участник обжалует извещение, указывающее на то, что закупка ориентирована на конкретного производителя, на заказчике лежит обязанность доказать, что описание товара позволяет участвовать не менее чем двум производителям. Это правило касается как закупок по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ.
Требование о наличии двух и более производителей вытекает из системного толкования законодательства:
- Заказчик обязан формулировать свои требования таким образом, чтобы не ограничивать круг возможных участников;
- Обоснование выбора «единственного» производителя допустимо лишь при наличии объективной специфики товара. В противном случае необходимо обеспечить конкуренцию, что подразумевает открытость участия для множества поставщиков.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России, на которую ссылается Центральный аппарат ФАС при защите своей позиции в судах, утверждает, что включение в документацию о закупке требований, указывающих на конкретного производителя, в отсутствие соответствующей специфики товара, является нарушением принципов конкурентности.
Таким образом, если заявитель обжалует положения извещения, указывающие на закупку товара конкретного производителя, заказчик обязан представить на заседании комиссии ФАС России доказательства того, что под описание объекта закупки подходят товары как минимум двух производителей, что актуально как в рамках Закона № 44-ФЗ, так и Закона № 223-ФЗ.
В случае, если заказчик не может подтвердить соответствие своих требований товарам хотя бы двух производителей, такая закупка будет считаться оформленной с нарушением законодательства.
другие материалы
-
ФАС разъяснила порядок формирования отпускных цен на жизненно необходимые и важные лекарства16.01.2025**Вопрос:** Обязан ли заказчик направить обращение о включении информации о поставщике в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что участник закупки перестал соответствовать требованиям статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ? **Ответ:** Да, обязан. **Обоснование:** Согласно пункту 1 части 15 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в процессе его выполнения установлено, что: - Поставщик (подрядчик
-
Обязательный объем программы для специалиста - контрактного управляющего02.10.2024В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ одним из основных принципов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является принцип профессионализма заказчиков. Согласно части 6 статьи 38 указанного закона, работники контрактной службы и контрактный управляющий обязаны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в области закупок. В письмах Министерства финансов Российской Федерации от 27.08.2020 № 24-01-06/75331 и от 30.06.2020 №
-
Особенности процедуры запроса котировок11.07.2016Процедура запроса котировок - удобный и быстрый процесс, не предъявляющий сложных требований как к заявкам, так и к участникам. Однако, несмотря на свою простоту, он имеет и нюансы, которые важно знать и поставщикам, и заказчикам.