В случае, если в извещении о закупке указаны характеристики, соответствующие исключительно продукции одного производителя, и отсутствует техническая или функциональная спецификация, такая закупка признается ограничивающей конкуренцию.
Данное положение нарушает следующие нормы:
- статья 33 Закона № 44-ФЗ;
- статья 8 Закона № 44-ФЗ;
- статья 17 Закона № 135-ФЗ.
Если участник обжалует извещение, указывающее на то, что закупка ориентирована на конкретного производителя, на заказчике лежит обязанность доказать, что описание товара позволяет участвовать не менее чем двум производителям. Это правило касается как закупок по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ.
Требование о наличии двух и более производителей вытекает из системного толкования законодательства:
- Заказчик обязан формулировать свои требования таким образом, чтобы не ограничивать круг возможных участников;
- Обоснование выбора «единственного» производителя допустимо лишь при наличии объективной специфики товара. В противном случае необходимо обеспечить конкуренцию, что подразумевает открытость участия для множества поставщиков.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России, на которую ссылается Центральный аппарат ФАС при защите своей позиции в судах, утверждает, что включение в документацию о закупке требований, указывающих на конкретного производителя, в отсутствие соответствующей специфики товара, является нарушением принципов конкурентности.
Таким образом, если заявитель обжалует положения извещения, указывающие на закупку товара конкретного производителя, заказчик обязан представить на заседании комиссии ФАС России доказательства того, что под описание объекта закупки подходят товары как минимум двух производителей, что актуально как в рамках Закона № 44-ФЗ, так и Закона № 223-ФЗ.
В случае, если заказчик не может подтвердить соответствие своих требований товарам хотя бы двух производителей, такая закупка будет считаться оформленной с нарушением законодательства.
другие материалы
-
Верховный суд признал незаконным заключение контракта с единственным поставщиком на основании решения правительства субъекта Российской Федерации28.06.2025Верховный Суд Российской Федерации подтвердил выводы судов нижестоящих инстанций о том, что заключение государственного контракта с единственным поставщиком на выполнение работ в сфере строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства и линейных объектов на основании приказа или постановления правительства субъекта Российской Федерации не соответствует целям, установленным Федеральным законом № 44-ФЗ
-
Об электронных аукционах13.05.2024Электронный аукцион в соответствии с Законом № 44-ФЗ представляет собой открытый конкурентный метод выбора поставщика, победителем становится тот участник, который предложил наименьшую цену контракта или наивысшую плату за его заключение, при условии соответствия заявки требованиям извещения. Проведение электронного аукциона регламентируется статьей 49 упомянутого закона. Срок подачи заявок на участие зависит от начальной (максимальной) цены контракта или НМЦК и составляет: - 7 дней при НМЦК менее 300 млн
-
Как сформировать проект Контракта в структурированном виде19.10.2023Уведомляем о вступлении в силу требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ, с действием с 01.10.2023. Согласно этим требованиям, предоставляется возможность формирования проекта контракта в структурированном формате с использованием ГИС ЕИС ЗАКУПКИ