ФАС разъяснила, что включение в документацию требований к конкретному производителю противоречит антимонопольному законодательству

В случае, если в извещении о закупке указаны характеристики, соответствующие исключительно продукции одного производителя, и отсутствует техническая или функциональная спецификация, такая закупка признается ограничивающей конкуренцию.

Данное положение нарушает следующие нормы:

- статья 33 Закона № 44-ФЗ;
- статья 8 Закона № 44-ФЗ;
- статья 17 Закона № 135-ФЗ.

Если участник обжалует извещение, указывающее на то, что закупка ориентирована на конкретного производителя, на заказчике лежит обязанность доказать, что описание товара позволяет участвовать не менее чем двум производителям. Это правило касается как закупок по Закону № 44-ФЗ, так и по Закону № 223-ФЗ.

Требование о наличии двух и более производителей вытекает из системного толкования законодательства:

- Заказчик обязан формулировать свои требования таким образом, чтобы не ограничивать круг возможных участников;
- Обоснование выбора «единственного» производителя допустимо лишь при наличии объективной специфики товара. В противном случае необходимо обеспечить конкуренцию, что подразумевает открытость участия для множества поставщиков.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России, на которую ссылается Центральный аппарат ФАС при защите своей позиции в судах, утверждает, что включение в документацию о закупке требований, указывающих на конкретного производителя, в отсутствие соответствующей специфики товара, является нарушением принципов конкурентности.

Таким образом, если заявитель обжалует положения извещения, указывающие на закупку товара конкретного производителя, заказчик обязан представить на заседании комиссии ФАС России доказательства того, что под описание объекта закупки подходят товары как минимум двух производителей, что актуально как в рамках Закона № 44-ФЗ, так и Закона № 223-ФЗ.

В случае, если заказчик не может подтвердить соответствие своих требований товарам хотя бы двух производителей, такая закупка будет считаться оформленной с нарушением законодательства.