Дробление закупки - это снижение заказчиком объёма запланированной процедуры, сопровождающееся уменьшением начальной цены, и заключение нескольких договоров с единственным поставщиком.
Факт дробления закупки, как правило, вызывает вопросы контролирующих органов. Если заказчиком не будет доказано наличие препятствий, помешавших ему провести конкурентные закупки, и не обоснована причина дробления - это чревато для него проблемами.
Закон 223-ФЗ прямо не запрещает дробить закупки, но делать это с целью провести закупку у единственного поставщика всё-таки не стоит. Существует законодательные нормы, которыми руководствуются суд и контрольные органы при вынесении решения о раздробленных закупках. Заказчиками должны быть выполнены следующие условия:
- публикация в срок информации о закупках;
- отсутствие ограничения конкуренции и соблюдение прав всех участников закупки;
- сокращение собственных издержек и эффективный расход средств на свои нужды;
- не должны выдвигаться несоизмеримые требования участником, согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
При рассмотрении поступающих на заказчика жалоб руководствуются Федеральным законом о защите конкуренции от 26.07.2006 № 135-ФЗ, запрещающим ограничение конкуренции в торговых способах и запросах, и безосновательное создание преимуществ (ч. 1 ст. 17 135-ФЗ). Это правило распространяется как на государственные, так и на коммерческие закупки (ч. 5 ст. 17 135-ФЗ).
Отсутствие прямого запрета в 223-ФЗ на заключение нескольких договоров до 100 тысяч рублей в некоторых случаях позволяет заказчикам избежать штрафа. Чтобы обойтись без штрафных санкций, заказчик должен доказать, что к дроблению закупки имелись объективные причины и что предмет закупки не является идентичным.
другие материалы
-
02.01.2024Опубликован Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ, который предусматривает продление антикризисных мер в государственных закупках на 2024 год
-
20.02.2024В письме от Минфина России приведены требования для списания неустоек (штрафов, пеней): - необходимость соответствия условиям, установленным Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783; - решение о списании неустоек (штрафов, пеней) допускается лишь при наличии документа, подтверждающего взаиморасчеты сторон по начисленным и неоплаченным суммам неустоек; - для получения такого документального подтверждения заказчик должен провести сверку расчетов с поставщиком (исполнителем, подрядчиком); - отсутcтвие
-
19.03.2024Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2024 года № 295 внесены поправки в постановление Правительства РФ от 30 декабря 2016 года № 1567 «О порядке стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции, сведения о которой составляют государственную