Дробление закупки - это снижение заказчиком объёма запланированной процедуры, сопровождающееся уменьшением начальной цены, и заключение нескольких договоров с единственным поставщиком.
Факт дробления закупки, как правило, вызывает вопросы контролирующих органов. Если заказчиком не будет доказано наличие препятствий, помешавших ему провести конкурентные закупки, и не обоснована причина дробления - это чревато для него проблемами.
Закон 223-ФЗ прямо не запрещает дробить закупки, но делать это с целью провести закупку у единственного поставщика всё-таки не стоит. Существует законодательные нормы, которыми руководствуются суд и контрольные органы при вынесении решения о раздробленных закупках. Заказчиками должны быть выполнены следующие условия:
- публикация в срок информации о закупках;
- отсутствие ограничения конкуренции и соблюдение прав всех участников закупки;
- сокращение собственных издержек и эффективный расход средств на свои нужды;
- не должны выдвигаться несоизмеримые требования участником, согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
При рассмотрении поступающих на заказчика жалоб руководствуются Федеральным законом о защите конкуренции от 26.07.2006 № 135-ФЗ, запрещающим ограничение конкуренции в торговых способах и запросах, и безосновательное создание преимуществ (ч. 1 ст. 17 135-ФЗ). Это правило распространяется как на государственные, так и на коммерческие закупки (ч. 5 ст. 17 135-ФЗ).
Отсутствие прямого запрета в 223-ФЗ на заключение нескольких договоров до 100 тысяч рублей в некоторых случаях позволяет заказчикам избежать штрафа. Чтобы обойтись без штрафных санкций, заказчик должен доказать, что к дроблению закупки имелись объективные причины и что предмет закупки не является идентичным.
другие материалы
-
В закупках для субъектов МСП копии решения на совершение крупной сделки для участников - ИП не устанавливается04.12.2023Минфин РФ разъяснил, что при проведении закупок для субъектов МСП по 223-ФЗзаказчики не вправе устанавливать в документации о закупке требование о предоставлении копии решения на совершение крупной сделки для участников являющихся индивидуальными предпринимателями, т.к
-
Можно ли направить протокол разногласий по электронной малой закупке?11.12.2023Ответ: Нет, нельзя направить протокол разногласий при заключении контракта по результатам закупки у единственного поставщика в электронной форме. Это предусмотрено положениями части 2.1 статьи 24 Закона №44-ФЗ. Такие закупки не являются конкурентными. Контракт по итогам электронной малой закупки заключается в том же порядке, что и контракт по итогам электронного запроса котировок, с учетом особенностей, установленных статьей 51 Закона №44-ФЗ
-
Минфин России разъяснил о возможности удержания неустойки при оплате по контракту20.03.2024В соответствии с законом № 44-ФЗ, контракт должен содержать условие о ответственности заказчика и поставщика за неисполнение обязательств. По закону, заказчик имеет право требовать уплаты неустоек от поставщика за нарушение контракта. Также контракт может предусматривать удержание суммы неустоек из оплаты поставщику. При нарушении условий контракта заказчик обязан применить меры ответственности, включая удержание неустойки