Дробление закупки - это снижение заказчиком объёма запланированной процедуры, сопровождающееся уменьшением начальной цены, и заключение нескольких договоров с единственным поставщиком.
Факт дробления закупки, как правило, вызывает вопросы контролирующих органов. Если заказчиком не будет доказано наличие препятствий, помешавших ему провести конкурентные закупки, и не обоснована причина дробления - это чревато для него проблемами.
Закон 223-ФЗ прямо не запрещает дробить закупки, но делать это с целью провести закупку у единственного поставщика всё-таки не стоит. Существует законодательные нормы, которыми руководствуются суд и контрольные органы при вынесении решения о раздробленных закупках. Заказчиками должны быть выполнены следующие условия:
- публикация в срок информации о закупках;
- отсутствие ограничения конкуренции и соблюдение прав всех участников закупки;
- сокращение собственных издержек и эффективный расход средств на свои нужды;
- не должны выдвигаться несоизмеримые требования участником, согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
При рассмотрении поступающих на заказчика жалоб руководствуются Федеральным законом о защите конкуренции от 26.07.2006 № 135-ФЗ, запрещающим ограничение конкуренции в торговых способах и запросах, и безосновательное создание преимуществ (ч. 1 ст. 17 135-ФЗ). Это правило распространяется как на государственные, так и на коммерческие закупки (ч. 5 ст. 17 135-ФЗ).
Отсутствие прямого запрета в 223-ФЗ на заключение нескольких договоров до 100 тысяч рублей в некоторых случаях позволяет заказчикам избежать штрафа. Чтобы обойтись без штрафных санкций, заказчик должен доказать, что к дроблению закупки имелись объективные причины и что предмет закупки не является идентичным.
другие материалы
-
Особенности рассмотрения заявок по закупке с ограничением допуска по постановлению №61713.10.2023В соответствии с Постановлением Правительства РФ №617, для подтверждения страны происхождения товаров, указанных в перечне, участник закупки должен указать (декларировать) номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров, а также совокупное количество баллов (при наличии). Комиссия обязана проверить наличие указанных номеров реестровых записей в соответствующих реестрах. Однако возникает вопрос о том, должна ли комиссия сопоставлять характеристики товара, указанные в
-
Случаи, при которых для строительства не потребуется подготовка рабочей документации22.10.2024В соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации, подготовленным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, не потребуется разработка рабочей документации в следующих случаях: - если для строительства или реконструкции объекта капитального строительства не требуется разрешение на строительство; - если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации не требуется проведение экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий. Документ: ID проекта
-
Вопрос-ответ: общее количество источников ценовой информации23.11.2024Вопрос: Существует ли нормативный акт, обязывающий заказчиков Ярославской области использовать не менее двух источников ценовой информации при расчете начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК)? Ответ: Для заказчиков Ярославской области действуют Методические рекомендации, утвержденные в соответствии с частью 20.1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, которые касаются применения методов определения НМЦК, цен контракта, заключаемого с единственным поставщиком, а также начальной суммы цен единиц товаров, работ и услуг для нужд региона