Дробление закупки - это снижение заказчиком объёма запланированной процедуры, сопровождающееся уменьшением начальной цены, и заключение нескольких договоров с единственным поставщиком.
Факт дробления закупки, как правило, вызывает вопросы контролирующих органов. Если заказчиком не будет доказано наличие препятствий, помешавших ему провести конкурентные закупки, и не обоснована причина дробления - это чревато для него проблемами.
Закон 223-ФЗ прямо не запрещает дробить закупки, но делать это с целью провести закупку у единственного поставщика всё-таки не стоит. Существует законодательные нормы, которыми руководствуются суд и контрольные органы при вынесении решения о раздробленных закупках. Заказчиками должны быть выполнены следующие условия:
- публикация в срок информации о закупках;
- отсутствие ограничения конкуренции и соблюдение прав всех участников закупки;
- сокращение собственных издержек и эффективный расход средств на свои нужды;
- не должны выдвигаться несоизмеримые требования участником, согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.
При рассмотрении поступающих на заказчика жалоб руководствуются Федеральным законом о защите конкуренции от 26.07.2006 № 135-ФЗ, запрещающим ограничение конкуренции в торговых способах и запросах, и безосновательное создание преимуществ (ч. 1 ст. 17 135-ФЗ). Это правило распространяется как на государственные, так и на коммерческие закупки (ч. 5 ст. 17 135-ФЗ).
Отсутствие прямого запрета в 223-ФЗ на заключение нескольких договоров до 100 тысяч рублей в некоторых случаях позволяет заказчикам избежать штрафа. Чтобы обойтись без штрафных санкций, заказчик должен доказать, что к дроблению закупки имелись объективные причины и что предмет закупки не является идентичным.
другие материалы
-
02.01.2024Постановлением Правительства РФ от 21.12.2023 г. № 2224 изменено постановление Правительства РФ от 20.10.2014 г. N 1084. Документ: Постановление Правительства РФ от 21.12.2023 г. № 2224
-
02.01.2024В случае приобретения продукции из списка импортных промтоваров, запрещенных к ввозу, участники должны указывать в своих заявках номера записей в реестрах российской или евразийской промышленной продукции. Важно отметить, что эти записи должны быть актуальными как на этапе подачи заявки, так и во время исполнения контракта. При закупке у единственного поставщика, требование о действующих реестровых записях применяется как на момент заключения контракта, так и во время его исполнения
-
30.01.2024С 01.07.2022 года, в соответствии с пунктом 12.1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ, заказчик имеет возможность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного на основании электронных или закрытых электронных процедур