Минстрой Российской Федерации в письме от 18 октября 2024 года № 61052-ОС/02 разъяснил следующие ключевые аспекты, касающиеся участников закупок на выполнение одновременных работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства:
1. Участники таких закупок должны иметь членство в реестре саморегулируемых организаций (СРО) в области строительства, а также в реестре СРО, занимающихся инженерными изысканиями и архитектурно-строительным проектированием.
2. В случае, если заказчик не укажет данное требование в документации о единой закупке, существует риск непредусмотренных бюджетных выплат при возникновении ущерба, вызванного недостатками работ. Это связано с тем, что в таких ситуациях может быть невозможным регрессное требование к СРО соответствующего профиля.
3. Более того, отсутствие членства в СРО может привести к невозможности получения компенсации из средств компенсационного фонда за ущерб, причинённый ненадлежащим исполнением обязательств членом СРО по договору генподряда, заключенному по результатам единой закупки, что также затрудняет возврат средств в бюджет.
Однако Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России придерживается иной позиции. В письме ФАС России от 11 июля 2023 года № МШ/54828/23 указано, что в процессе проведения закупки, охватывающей одновременно проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы, заказчик обязан установить требование к участникам о членстве в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства, за исключением случаев, когда такое членство не требуется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Если предметом закупки являются работы по разработке проектной документации и проведению инженерных изысканий, заказчик также должен предусмотреть требование о наличии членства в СРО в области архитектурно-строительного проектирования. Это условие согласуется с необходимостью соблюдения принципа обеспечения конкуренции, который запрещает установление требований, приводящих к необоснованному ограничению числа участников закупки.
Таким образом, по мнению ФАС России, дляучастников закупок, охватывающих одновременно инженерные изыскания, проектирование и строительные работы, наличие членства в соответствующих саморегулируемых организациях является обязательным требованием, если это не противоречит нормам Гражданского кодекса.
Следовательно, заказчики должны четко прописывать в документации условия участия, чтобы обеспечить соответствие требованиям законодательства и избежать возможных финансовых рисков. Это также способствует поддержанию конкурентной среды на рынке и предотвращению ситуаций, когда недостатки в работе могут привести к дополнительным расходам для бюджета.
Важно отметить, что позиция Минстроя и ФАС подчеркивает необходимость согласования требований к участникам закупок с учетом специфики выполняемых работ, что позволит избежать правовых коллизий и обеспечить защиту интересов как заказчиков, так и исполнителей.
Документ: Письмо Минстроя России от 18.10.2024 № 61052-ОС/02
Документ: Письмо ФАС России от 11 июля 2023 г. N МШ/54828/23
другие материалы
-
Правила строительства на новых территориях РФ02.01.2024Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2023 г. № 2171 утверждены особенности регулирования градостроительной деятельности при строительстве на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области Документ: Постановление Правительства РФ от 15.12.2023 г. № 2171
-
Ответственность подрядчика определяется размером обязательств по строительному договору, а не по договору на контроль30.01.2025В соответствии с нормами части 2 статьи 53 и пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), строительный контроль представляет собой функцию технического заказчика и может осуществляться исключительно членами саморегулируемой организации (СРО) в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства
-
Минфин разъяснил порядок закупки товаров при отсутствии применения запрета, установленного Постановлением № 61627.11.2024В случае, если запрет, установленный постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, не подлежит применению согласно подпункту «а» пункта 3 указанного постановления, заказчики обязаны размещать в Единой информационной системе (ЕИС) обоснование невозможности соблюдения данного запрета