44‑ФЗ на практике: четыре спорных случая — СМП при поставке, «единичный» товар, частичная закупка по ПСД, коды «Честного знака» и запись о недостоверности в ЕГР

Спорные эпизоды в 44‑ФЗ часто упираются в исполнимость требований и доказанность нарушений. Разбираем четыре частых вопроса по позициям Минфина, ФАС и судов.
Вопрос 1. Закупка товара: можно ли требовать привлечение СМП/СОНКО по ч. 5 ст. 30 Закона № 44‑ФЗ?
Короткий ответ: да, возможно. Но при поставке 1 единицы товара такое условие обычно неисполнимо и признается избыточным.
Обоснование: ч. 5 ст. 30 Закона № 44‑ФЗ прямо допускает требование о привлечении субподрядчиков из числа СМП/СОНКО. Позиция Минфина (письмо от 02.05.2024 № 24‑06‑06/40594) подтверждает допустимость условия и при закупке товаров. Вместе с тем контролеры оценивают его исполнимость: Решение Санкт‑Петербургского УФАС России от 17.12.2025 по делу № 11‑295/25 признало нарушением установление 100% привлечения СМП в ситуации, где фактически исполнить это невозможно (включая «единичный» предмет). Вывод: требование не должно быть формальным и ограничивать конкуренцию (ст. 8 Закона № 44‑ФЗ).
Вопрос 2. Капремонт по части проектной документации: можно ли закупать работы на один этаж при проекте на два?
Короткий ответ: да, возможно. Прямого запрета нет.
Обоснование: Закон № 44‑ФЗ не запрещает закупать часть работ по ПСД. Практика: Решение Забайкальского УФАС России от 01.03.2021 № 075/06/110.2‑102/2021 указывает, что ПСД — единый документ, но это не обязывает закупать весь объем разом. Важно корректно сформировать предмет закупки (ст. 33 Закона № 44‑ФЗ), избегая как необоснованного объединения, так и искусственного дробления. Дополнительно: Решение Ивановского УФАС России от 01.12.2021 № 037/06/33‑680/2021 — в ряде случаев требуется разделение работ и поставки оборудования.
Вопрос 3. «Честный знак» и ЕИС: обязан ли поставщик вносить коды маркировки в структурированный документ о приемке?
Короткий ответ: обязанности по 44‑ФЗ нет — только если это предусмотрено контрактом.
Обоснование: акты в сфере закупок не устанавливают императив по внесению кодов маркировки в документ о приемке. Постановление Правительства РФ № 894 регулирует передачу сведений в ГИС МТ «Честный знак», но не делает ЕИС обязательным каналом. ЕИС технически позволяет указывать коды, и после подписания данные могут автоматически передаваться в «Честный знак». Ключевое: требование становится обязательным лишь при включении в контракт; заказчик вправе предусмотреть отказ в приемке при отсутствии кодов.
Вопрос 4. Запись о недостоверности адреса в ЕГРЮЛ: должна ли комиссия отклонить участника?
Короткий ответ: нет, не обязана. Наличие записи в ЕГРЮЛ само по себе не является безусловным основанием для отказа.
Обоснование: п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона № 44‑ФЗ — основание для отклонения это выявление недостоверной информации в заявке, а не сам факт записи в реестре. Практика неоднородна: часть УФАС поддерживает формальный подход, другая — оценивает содержание заявки. Позицию о приоритете доказанности поддержали Постановление АС Поволжского округа от 18.04.2019 по делу № А65‑17766/2018 и Определение Верховного Суда РФ от 09.08.2019 № 306‑ЭС19‑12777. Запись в ЕГРЮЛ — повод для проверки, но не автоматическое подтверждение недостоверности. Источник: Гражданский контроль закупок (https://gkgz.ru/smp-markirovka-egryul-i-droblenie-psd-chetyre-prakticheskih-voprosa-po-44-fz-s-oporoj-na-pozitsiyu-fas-i-sudov/).