Административное дело при пересмотре решения ФАС: проект порядка

Копию решения о пересмотре антимонопольного дела предлагают передавать органу, который рассматривает связанное административное правонарушение. Законопроект № 22639-9 отводит комиссии три рабочих дня на направление документа. После его поступления производство по административному делу должно быть приостановлено в течение следующих трёх рабочих дней.

Такую процедуру Правительство включило в поправки к статье 28.10 КоАП. Она касается пересмотра по новым или вновь открывшимся обстоятельствам решения, которым установлен факт нарушения. Судья, орган либо должностное лицо оформляет приостановление определением. Участнику дела при оценке соблюдения сроков потребуется учитывать момент получения копии решения.

По завершении пересмотра комиссия направляет итоговое решение в такой же трёхдневный рабочий срок. Для возобновления административного производства также предусмотрены три рабочих дня после поступления документа. Отдельные положения проекта описывают обмен решениями по нарушениям в сфере государственного оборонного заказа.

Что происходит со сроком давности

Поправки к статье 4.5 связывают приостановление течения давности с приостановлением административного дела. После возобновления производства срок продолжает течь. Разработчик поясняет, что новое решение по результатам пересмотра не должно само по себе создавать новый отсчёт давности.

В предлагаемой части 6 статьи 4.5 начальной датой назван день принятия решения комиссии об установленном нарушении. Формулировка охватывает обжалование и пересмотр такого решения. Она адресована составам, предусмотренным статьями 14.9, 14.9¹, 14.31, 14.32, 14.33 и 14.40 КоАП.

Для частей 8 и 9 статьи 7.30³ предлагается самостоятельная норма, связанная с решением комиссии органа контроля ГОЗ. При этом антимонопольный перечень для приостановления производства уже перечня для начальной даты: статья 14.9¹ в проектируемом механизме паузы не указана. Распространять этот механизм на любой состав антимонопольного нарушения по тексту проекта нельзя.

Стадия законодательной инициативы

Правительство подготовило изменения во исполнение постановления Конституционного Суда от 29 апреля 2026 года № 29-П. Пояснительная записка описывает проблему правовой неопределённости при пересмотре комиссии и последующем административном производстве. В ней также объяснена связь нового порядка с сохранением первоначальной отправной даты срока давности.

На 10 ноября законопроект находится на предварительном рассмотрении. Карточка Госдумы содержит решение профильного комитета от 9 ноября предложить принять его к рассмотрению. Внесённый текст предусматривает вступление закона в силу со дня официального опубликования. Применение новых процессуальных сроков будет зависеть от принятия окончательной редакции.

Источники: Карточка и полный текст законопроекта № 22639-9.