Верховный Суд РФ подтвердил возможность закупки квартир для сирот партиями заказчиками

Верховный суд Российской Федерации окончательно подтвердил законность практики закупки жилых помещений для детей-сирот посредством формирования укрупнённых лотов.

По существу дела, Департамент социальной политики мэрии города Новосибирска осуществлял приобретение квартир лотами, включающими от трёх до восьми объектов недвижимости. Управление Федеральной антимонопольной службы усмотрело в данной практике ограничение конкуренции, мотивируя это тем, что собственники одной-двух квартир не имели возможности участвовать в торгах, и признало действия заказчика нарушающими положения Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В свою очередь, заказчик аргументировал, что все закупаемые квартиры являются однотипными и к ним предъявляются одинаковые требования. Закупка проводилась среди субъектов малого и среднего предпринимательства, а объединение объектов в лоты было необходимо для оперативного освоения субвенций и выполнения государственных жилищных программ.

Антимонопольный орган настаивал на том, что такая практика ограничивает конкуренцию и противоречит нормам закона.

Арбитражный суд Новосибирской области отменил решение УФАС, указав, что федеральное законодательство не содержит запрета на объединение нескольких однотипных объектов в единый лот. Данная позиция была поддержана Семьёй арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Верховный суд Российской Федерации отказал Управлению ФАС в передаче жалобы к рассмотрению, тем самым подтвердив правомерность действий заказчика.

В завершение судебного разбирательства было отмечено, что Закон № 44-ФЗ не устанавливает ограничений на формирование лотов, а объединение однотипных товаров или услуг допустимо при наличии обоснованных потребностей заказчика и соблюдении публичных интересов. Для региональных органов власти это решение предоставляет возможность закупать квартиры для детей-сирот пакетами при условии единых требований к объектам и обоснованности выбранного подхода.

Документ: Определение ВС РФ от 16.09.2025 № 304-ЭС25-8278 по делу А45-1233/2024