СПб УФАС: монтаж видеонаблюдения в эксплуатируемом здании может относиться к капитальному ремонту

Эксперт по закупкам Сергей Кириленко сообщил об интересном решении Санкт-Петербургского УФАС России по делу № 078/06/105-2486/2026: комиссия признала, что монтаж системы видеонаблюдения в действующем здании может квалифицироваться как капитальный ремонт, если работы направлены на восстановление безопасной эксплуатации объекта.
По позиции эксперта, инженерно-технические системы (видеонаблюдение, охранная и пожарная сигнализация) относятся к системам инженерно-технического обеспечения здания согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Градостроительное законодательство не выделяет стадий жизненного цикла вроде «дооснащение» или «монтаж»: объект капитального строительства может быть построен, реконструирован, отремонтирован, эксплуатироваться или снесён.
Минстрой России ранее в письме № 37970-ОД/08 указывал, что работы по монтажу новых и дооборудованию существующих систем инженерно-технического обеспечения могут выполняться в том числе в рамках капитального ремонта. Эту логику использовал и заказчик в деле СПб УФАС: под «восстановлением» системы следует понимать не только возврат прежней, но и создание отсутствовавшей системы, необходимой для соблюдения требований безопасности.
Комиссия СПб УФАС согласилась с такой аргументацией. При этом эксперт отмечает, что существует и противоположная практика, однако подход о возможности отнесения подобных работ к капитальному ремонту уже подтверждается решениями контрольных органов и судов.
В подтверждение приводятся: решение Нижегородского УФАС России от 19.02.2026 № 052/06/105-343/2026; решения Кировского УФАС России от 17.04.2026 № 043/06/105-337/2026 и от 22.04.2026 № 043/06/105-346/2026; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.11.2019 № Ф01-5047/2019 по делу № А29-17647/2018.
Вывод: при закупках работ по монтажу систем видеонаблюдения, пожарной сигнализации и иных инженерно-технических систем необходимо оценивать содержание работ. Если они направлены на восстановление объекта капитального строительства и обеспечение его безопасной эксплуатации, такие работы могут квалифицироваться как капитальный ремонт.

Подписывайтесь на Телеграм-канал ЭТП "СПЕЦТЕНДЕР", чтобы быть в курсе новостей из мира закупок - https://t.me/etpsp