Авансы и претензии: выводы аудита Счётной палаты

Независимые гарантии покрывают 33% неотработанных авансов по анализируемым контрактам, говорится в ключевых итогах аудита Счётной палаты. Отчёт опубликован в Бюллетене № 9 за 2026 год. Для заказчика эта оценка ставит вопрос о том, какую часть задолженности по конкретному контракту покрывает действующее обеспечение.

Проверка претензионной работы проводилась в первом полугодии 2026 года. В её предмет вошло исполнение контрактов за 2022–2025 годы; Коллегия утвердила отчёт 29 июня 2026 года. Аудиторы изучили деятельность 29 заказчиков и отобрали 72 контракта на 186,1 млрд рублей из процедур с выявленными риск-индикаторами.

Когда гарантия теряет защитную функцию

В отчёте описано, как задержки с предъявлением требований приводили к истечению срока независимых гарантий. Заказчики преимущественно ждали завершения исполнения обязательств, прежде чем требовать неустойку. Такой порядок действий осложнял взыскание за счёт обеспечения.

При проверке своей претензионной работы заказчику стоит сопоставить сроки гарантии с уже выявленными нарушениями и подготовленными требованиями. Из показателя 33% нельзя определить положение каждого контракта: для расчёта нужны его собственные суммы авансирования и сведения об исполнении.

Ещё один блок аудита касается финансового состояния подрядчиков. Средства продолжали перечислять при введении процедур банкротства и наличии обязательств по ранее выплаченным авансам. Риск ущерба имущественным интересам государства в этой части оценён в 19 млрд рублей.

Что проверять в дополнительных соглашениях

Счётная палата также указала на неправомерные изменения условий контрактов общей суммой 23 млрд рублей. Заказчики меняли авансы, сроки и цены без независящих от сторон обстоятельств. В выводах отчёта отмечен формальный подход к применению временных антисанкционных положений.

Обоснование изменения следует читать вместе с документами об исполнении контракта. Если соглашение связано с новым авансированием, полезно видеть объём уже принятых работ и оставшиеся обязательства подрядчика. Такое сопоставление помогает проверить именно те обстоятельства, на которые обратили внимание аудиторы.

Документ завершается предложениями по корректировке законодательства и ЕИС, включая проверку сведений о банкротстве и обеспечении новых обязательств. Они представлены как рекомендации по итогам контрольного мероприятия. На странице 5 Бюллетеня начинается сам отчёт; следующие разделы издания содержат отдельные мнения и комментарии.

Отчёт Счётной палаты в Бюллетене № 9 за 2026 год.