Разъяснения закупочного законодательства (44-ФЗ)

**Разъяснения ФАС России и Минфина России по вопросам закупок**

1. **Разъяснения ФАС России относительно описания товара в закупках по Закону № 44-ФЗ**

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России разъяснила, что указание конкретного товарного знака или требований к закупаемому товару, свидетельствующих о его производителе, без наличия специфики данного товара может создать необоснованные препятствия для участников закупки. Это приводит к сокращению их числа и, как следствие, ограничивает конкуренцию. Объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы набор характеристик товара имел соответствие нескольким производителям, при этом товар должен соответствовать требованиям извещения о закупке. В противном случае это будет нарушением требований статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Однако указание в извещении товарного знака конкретного производителя может быть допустимо в случаях, прямо указанных в пункте 1 части 1 статьи 33 данного Закона.

Документ: Письмо ФАС России от 21.03.2025 г. № 28/26176/25.

2. **Нюансы применения типовой формы независимой гарантии**

ФАС России подчеркнула, что соблюдение типовой формы при составлении независимой гарантии обязательно. В соответствии с примечанием 5 типовой формы срок вступления независимой гарантии в силу может определяться как календарной датой, так и истечением определённого периода времени, а также указанием на событие. Пункт 16 типовой формы устанавливает, что независимая гарантия вступает в силу с момента заключения контракта, для обеспечения исполнения которого она выдана. Следовательно, срок вступления независимой гарантии в силу должен указываться с учетом условий, установленных пунктом 16 типовой формы.

Документ: Письмо ФАС России от 05.03.2025 г. № 28/19569/25.

3. **Позиция Минфина по вопросам применения национального режима в закупках**

В письме Минфина России содержатся ответы на семь вопросов, касающихся Постановления Правительства РФ от 23 декабря 2024 г. № 1875. В частности, разъясняется, что при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием национального режима необходимо учитывать требования, установленные данным Постановлением. При этом важно, чтобы товары, работы и услуги соответствовали критериям, обозначенным в документе, включая происхождение и соответствие требованиям к качеству.

По словам Минфина, если в рамках закупки используется иностранный товар, то необходимо обосновать отказ от применения национального режима. В случае, если организация планирует закупать товары, произведенные за пределами России, то важно предоставить документы, подтверждающие необходимость такого выбора, а также соответствие критериям, прописанным в Постановлении.

Также министерство отметило, что при использовании национального режима необходимо учитывать возможность применения преференций для местных производителей, что может значительно повысить конкурентоспособность отечественных товаров.
4. **Разъяснения по вопросу применения федерального закона «О контрактной системе» в части закупок для нужд обороны**

ФАС России разъяснила, что в случае осуществления закупок для нужд обороны по Федеральному закону «О контрактной системе» необходимо учитывать особенности, предусмотренные статьей 3.3 Закона. В частности, при проведении закупок с использованием закрытой информации необходимо обеспечить защиту такой информации и соблюдение требований по ее разглашению. Важно, чтобы все участники закупки были уведомлены о необходимости соблюдения конфиденциальности информации, связанной с контрактом.

Кроме того, ФАС указала на необходимость соблюдения всех процедур, связанных с проведением закупок, что включает в себя формирование единых требований к участникам, а также анализ и оценку заявок, поступивших в ходе закупки.

Эти разъяснения помогут участникам закупок лучше понимать требования законодательства и обеспечивать соблюдение всех норм в процессе организации закупочной деятельности.