Устранив нарушения заказчик перенес подведение итогов, но потом решил отменить закупку и провести ее заново.
Не согласившись с решением заказчика участник закупки обратился в суд. Он требовал признать его победителем, а отказ заказчика признать недействительным.
Заказчик пояснил, что действовал законно: в положении и документации о закупке есть возможность отказаться от процедуры на любом из этапов без материальной ответственности перед участниками. Кроме того, закупка является неконкурентной неторговой процедурой. Об этом тоже сказано в положении о закупке. Правила отмены закупки урегулированы в 223-ФЗ только для конкурентных процедур.
Первая инстанция поддержала заказчика: участие в закупке не гарантирует заключения договора, поскольку в положении о закупке есть право отказа от нее на любом этапе.
Апелляция частично изменила такое решение и признала отказ незаконным. Кассация с этим согласилась:
• способы закупки надо определять не произвольно, а с учетом принципов информационной открытости, равноправия, справедливости, отсутствия необоснованных ограничений конкуренции среди участников;
• объявленная закупка отвечает всем критериям конкурентной процедуры. По Закону N 223-ФЗ ее можно отменить в двух случаях: до момента окончания срока подачи заявок или по истечении срока отмены закупки и до заключения договора при обстоятельствах непреодолимой силы;
• заказчик незаконно установил в положении возможность отказа от конкурентной закупки на любом этапе. Кроме того, он предусмотрел право прекратить процедуру, если лучшее предложение не устроит заказчика;
• необходимость корректировки техзадания не является обстоятельством непреодолимой силы;
• последующая закупка идентична начальной, поскольку внесенные в нее изменения незначительны;
• отказ от проведения изначальной процедуры указывает на намерение заказчика заключить договор с конкретным победителем.
Документ: Постановление АС Дальневосточного округа от 30.06.2021 по делу N А51-6038/2020
другие материалы
-
Детали корректировки условий контрактов по 44-ФЗ разъяснены21.06.2021Специалисты Минфина, Минстроя и ФАС дали разъяснения условий контрактов на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ.
-
На 50 тысяч рублей оштрафовали госслужащего в Биробиджане30.12.2020В ходе проверки выяснились подробности о наличии нарушения законодательства о контрактной системе.
-
Добавлены новые правила для запроса предложений04.09.2018Государственные заказчики с 1 июля 2018 года вправе, а с 1 января 2019 года обязаны проводить запросы предложений в электронной форме.