Новый договор с ЧОО: как сопоставить услуги с лицензией

Виды охранных услуг в новом договоре с ЧОО должны соответствовать части 2 статьи 5 Закона № 427-ФЗ и по содержанию соотноситься с услугами, указанными в лицензии организации. Этот порядок Росгвардия описала в письме от 15 октября 2026 года № 1/9351. Разъяснение касается организаций, которым лицензию предоставили до 1 сентября 2026 года.

Заказчику при составлении договора нужно определить состав охранных действий на объекте. Затем проверяется, охватывает ли действующая лицензия ЧОО соответствующее содержание услуг. При таком сопоставлении важны функции исполнителя: простого переноса прежнего названия услуги в новый документ недостаточно для проверки описанного в письме условия.

Оформление договора подчиняется статье 8 нового закона. В нём указываются регистрационный номер лицензии и дата её предоставления. Предмет раскрывается через вид и содержание каждой услуги; кроме того, закрепляются срок и стоимость либо порядок её определения. Росгвардия обращает внимание на соблюдение требований статьи 8 и указание видов услуг по части 2 статьи 5 при заключении новых договоров после 1 сентября.

Как устроены переходные положения

Статья 36 регулирует сохранение лицензий и исполнение прежних договоров в отдельных частях. Часть 1 сохраняет лицензии при соблюдении требований, действовавших на момент их предоставления, либо при внесении изменений в реестр по статье 18. Для внесения изменений часть 2 статьи 36 предусматривает соответствие лицензиата требованиям Закона № 427-ФЗ.

Часть 3 разрешает продолжать прежние охранные услуги в течение года со дня вступления закона в силу при наличии договора, который заключён с заказчиком до этой даты. Услуги должны быть предусмотрены прежним Законом № 2487-I и указаны в лицензии ЧОО. Росгвардия относит это положение к договорным отношениям, возникшим до 1 сентября 2026 года.

Такое разделение помогает разобраться с конкретным договором. Если стороны заключают его сейчас, проверка идёт по требованиям статьи 8 и содержанию разрешённых услуг. Для договора, заключённого до сентября, дополнительно оцениваются условия переходной нормы части 3. Из её годичного срока нельзя выводить единый срок прекращения всех ранее выданных лицензий.

Комплект опубликованных писем состоит из ответа ФАС России от 27 октября 2026 года № ГР/114438/26 и двухстраничного приложения Росгвардии. ФАС сообщила редакции «Гражданского контроля государственных закупок», что позиция по поставленным вопросам изложена в приложенном документе. Самостоятельного разбора условий лицензирования её ответ не содержит.

В начале приложения Росгвардия обозначила отсутствие полномочий по официальному толкованию нормативных правовых актов. Это сохраняет значение письма как позиции ведомства в пределах рассмотренного обращения. При проверке 30 октября текст сопоставлен с актуальной официальной редакцией Закона № 427-ФЗ, действующей с 1 сентября 2026 года.

Полные тексты письма ФАС России от 27.10.2026 № ГР/114438/26 и письма Росгвардии от 15.10.2026 № 1/9351.

Закон № 427-ФЗ в действующей редакции.