КС РФ: выписка из секретного реестра подтверждает опыт только по закупкам в сфере обороны и безопасности

Конституционный Суд РФ подтвердил: выписка из реестра контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, может заменять договор и акты лишь в строго ограниченных случаях — для закупок по позициям 19–23 приложения к Постановлению № 2571 (оборона и безопасность). Для дорожной деятельности (позиция 18) такое исключение не действует.
Поводом стало дело об участии в торгах на ремонт автомобильных дорог необщего пользования гражданского назначения (п. 18 приложения к Постановлению № 2571 — дорожная деятельность, раздел 3). В извещении и документации установили дополнительные требования к опыту, подтверждаемому договором, актами и иными документами по аналогичным работам. Вместо них участник представил только выписку из закрытого реестра по контракту на ремонт дороги для военных целей.
Заказчик отклонил заявку, суды согласились. Выписка, во-первых, не может заменять договор и акты для позиции 18, а во-вторых, не соответствовала казначейскому Порядку (не было подписи уполномоченного должностного лица Казначейства). Участник мог заранее запросить разъяснения, а затем при необходимости обжаловать документацию и действия заказчика в уполномоченный контрольный орган.
КС РФ указал: возможность выдачи выписок из секретного реестра появилась с 17.06.2021 по Постановлению Правительства РФ № 919. Порядок формирования и направления сведений в секретный реестр и выдачи выписок был установлен приказом Федерального казначейства от 18.07.2022 № 17н (утратил силу, но применим к спорным правоотношениям) и требовал подписи уполномоченного лица Казначейства.
Доводы о дискриминации (абзац третий подпункта «д» пункта 3 Постановления № 2571 и позиция 18 приложения) Суд отклонил: выписка из секретного реестра компенсирует невозможность наработки «открытого» опыта только в оборонно‑безопасностных закупках (позиции 19–23). Дорожная деятельность относится к открытой сфере, где опыт подтверждается обычными контрактами и актами. В открытых закупках вне обороны и безопасности, в том числе по дорожным работам, заменять договоры и акты выпиской недопустимо.
Документ: Постановление КС РФ от 20 июля 2026 года № 51‑П (https://zakupki44fz.ru/app/#).