Комплексная модернизация 44‑ФЗ: официальные разъяснения Минфина, гибче изменения контрактов и рост лимитов

Законопроект о глубокой модернизации контрактной системы не ограничивается точечными поправками: он системно упорядочивает спорные практики, повышает гибкость исполнения и расширяет возможности заказчиков и бизнеса.
Ключевое нововведение — официальные разъяснения федерального органа по регулированию контрактной системы (Минфина), обязательные для применения. Разъяснения будут даваться только письменно, не смогут менять смысл закона или вводить новые нормы. Участники вправе ими руководствоваться, а действия, совершенные в соответствии с такими разъяснениями, не будут квалифицироваться как нарушение законодательства о контрактной системе. По сути, вводится механизм, близкий к налоговым разъяснениям, что должно снизить число споров между заказчиками и контролерами.
Повышается лимит закупок у СМП и социально ориентированных НКО: предельная начальная (максимальная) цена контракта для закупок «только среди СМП» предлагается увеличить с 20 до 30 млн рублей. Вступление этой нормы предусмотрено с 1 января 2027 года.
Электронный запрос котировок: временный порог НМЦК предлагается поднять с 10 до 20 млн рублей и сохранить возможность применения до 31 декабря 2027 года. Для заказчиков это расширяет использование самого быстрого конкурентного способа определения поставщика.
Существенно переработана статья 95 Закона №44‑ФЗ. Предлагается разрешить: изменять максимальное значение цены контракта в закупках с неопределенным объемом; заменять товар, работу или услугу на аналогичные либо лучшие по характеристикам; менять страну происхождения при соблюдении национального режима; изменять реквизиты счета поставщика без специальных процедур изменения контракта. Дополнительно детализируется порядок расчета цены единицы при изменении объема поставки.
Для здравоохранения вводятся специальные нормы: уточняется порядок закупки лекарств для конкретного пациента по решению врачебной комиссии; расширяется предел изменения объема поставок лекарственных препаратов, медизделий и расходных материалов до 30%. Это увеличит гибкость исполнения медконтрактов.
Закупки у единственного поставщика станут гибче: сохраняются закупки для сельских населенных пунктов, сокращаются сроки отдельных согласований, прямо закрепляется возможность покупать однородные товары, работы и услуги в пределах годового объема у одного и того же единственного поставщика — для устранения спорной практики.
Если документ примут в текущей редакции, заказчики получат: понятные официальные разъяснения; расширенные опции изменения контрактов; повышенные лимиты для СМП; более широкое применение электронного запроса котировок; дополнительные механизмы для медорганизаций; большую гибкость закупок у единственного поставщика. Как следует из пояснительной записки, цели — упростить и ускорить процедуры, расширить возможности изменения контрактов и повысить лимиты, предоставив Минфину право официально разъяснять законодательство.
Важно: это пока законопроект. До вступления в силу он должен пройти Госдуму, Совет Федерации и получить подпись Президента. Большинство положений предлагается ввести с 1 октября 2026 года, отдельные — с 1 января 2027 года. Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1286425-8