ФАС России рассмотрела жалобу на ФАС России

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) проводила запрос котировок на заключение контракта на оказание услуг по эксплуатации помещений и инженерных коммуникаций, а также прилегающей территории в здании ФАС.

В процессе закупки один из участников подал жалобу на действия ФАС. В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что в извещении о проведении закупки ФАС предъявила следующие требования к заявкам:

- Предложения по объекту закупки;
- Документы, подтверждающие соответствие товара, работ и услуг установленным законодательством требованиям;
- Информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ.

В требованиях к материалам (запасным частям), необходимым для оказания услуг по поддержанию систем объекта, была предусмотрена графа «Значение, предлагаемое участником.

ФАС России пришла к выводу о неправомерности установления требований к участникам закупки о предоставлении характеристик товара, который фактически используется при оказании услуг, а не передается заказчику.

На заседании комиссии ФАС было установлено, что в состав оказываемых услуг входит восстановление эксплуатационных характеристик замков, дверей и окон (включая подгонку дверей к коробке, укрепление дверных петель, регулировку запорной арматуры окон, перестановку личинок и смазку механизмов замков), выполняемое по заявке заказчика.

Однако в описании объекта закупки не было указано количество замков, дверей и окон, что затрудняет оценку объема оказываемых услуг. Отсутствие четкого указания на объем услуг ограничивает количество участников закупки. Кроме того, в описании не был прописан порядок и сроки направления и исполнения заявок, что создает зависимость исполнителя от решений заказчика.

Также ФАС признала обоснованными доводы поставщика о неправомерности следующих требований заказчика:

1) Проведение ежегодного обследования и аудита, учитывая срок оказания услуг до 30 апреля 2025 года;
2) Обязанность исполнителя по контракту изготовить паспорт готовности объекта к зимнему и летнему сезона, так как контракт исполняется весной;
3) Согласование субподрядчиков, привлекаемых к выполнению контракта.

Кроме того, ФАС отметила отсутствие требования о наличии у исполнителя лицензии МЧС России, что также было признано незаконным.

В результате рассмотрения жалобы ООО ФАС России признала все доводы обоснованными, итоговый протокол был отменён, а заказчику – ФАС России было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Документ: Решение по делу № 28/06/105-1915/2025 от 05.03.2025 г.