Оборудование в работах и услугах: как ФАС определяет поставку

При закупке строительства под ключ защитные меры к оборудованию зависят от того, известно ли оно на этапе выбора подрядчика. ФАС разобрала этот вопрос в письме от 18 сентября 2026 года № ГР/99450/26. Разъяснение касается применения постановления № 1875 к товарам внутри закупаемых работ и услуг.

Если состав оборудования предстоит определить при подготовке проектной документации в ходе исполнения, на этапе определения подрядчика применить меры к этим товарам невозможно. Ведомство имеет в виду ситуацию, когда заказчик ещё не знает подлежащий поставке товар. Проект после утверждения и государственной экспертизы будет содержать состав оборудования, мебели и инвентаря.

Другой вариант возникает, когда продукция уже определена заказчиком и сведения о ней образуют исходные данные для проектирования. В такой закупке защитные меры к подлежащим поставке товарам применяют при выборе подрядчика. Решение нужно связывать с составом исходных данных конкретного объекта.

Как установить, что товар передают заказчику

Общий подход ФАС требует содержательно исследовать извещение или приглашение вместе с описанием объекта закупки. Условия проекта контракта проверяются во взаимосвязи с обоснованием НМЦК. Из документов должно быть понятно, что произойдёт с продукцией при исполнении обязательств подрядчика.

Ведомство предлагает учитывать наличие цены товара в расчёте НМЦК и оплату в составе контрактной цены. О поставке также могут говорить требования к характеристикам. Значение имеют и условия о переходе права собственности либо проверке товара заказчиком. Несколько таких обстоятельств оцениваются в совокупности; список в письме оставлен открытым.

Участнику, который рассчитывает предложение на выполнение работ, полезно заранее сопоставить оборудование с условиями его передачи. Это позволит определить, какая продукция участвует в поставке по контракту, и обратиться к требованиям применяемого национального режима. Для новой процедуры проверять их следует по редакции № 1875, действующей с 1 ноября 2026 года.

Какую роль играет бухгалтерский учёт

ФАС указала, что статус товара для принятия к бухгалтерскому учёту выходит за предмет регулирования Закона № 44-ФЗ и закупочного контроля. Квалификацию для защитных мер служба предлагает проводить по содержанию закупки. В письме отдельно сказано: меры № 1875 на продукцию, применяемую при выполнении работ или оказании услуг, не распространяются.

Территориальным управлениям предписано изучить информационное письмо Минфина от 29.12.2025 № 24-01-06/127713. По вопросу характеристик поставляемого товара в извещении ФАС сослалась на письмо Минфина от 18.12.2023 № 24-01-10/122331.

Источники: Полный текст письма ФАС № ГР/99450/26 на zakupki44fz.ru; Актуальный текст постановления № 1875.