ФАС о независимой гарантии и обеспечении заявки по 223-ФЗ

Участник конкурентной закупки по Закону № 223-ФЗ выбирает способ обеспечения заявки из вариантов, которые заказчик закрепил в извещении и документации. ФАС России в письме от 17.07.2026 № ГР/74059/26 пояснила, какую роль при этом играет типовое положение о закупке.

Что участнику проверить до оформления гарантии

В положении о закупке или типовом положении заказчик вправе предусмотреть само требование об обеспечении, порядок его возврата и сроки. Извещение и документация раскрывают сумму и остальные условия. Когда среди способов указана банковская гарантия, документы процедуры должны описывать требования к ней.

Выбор участника ограничен опубликованным перечнем. Денежные средства, банковская гарантия и другой способ по ГК РФ становятся доступными в той мере, в какой их назвал заказчик. Для закупок у субъектов МСП статья 3.4 Закона № 223-ФЗ устанавливает отдельный порядок обеспечения.

Перед обращением к гаранту поставщику стоит выписать точную сумму, срок действия и условия выплаты. Затем надо сопоставить проект гарантии с извещением, документацией и типовым положением. Расхождение даже в одном существенном условии может повлиять на решение заказчика по заявке.

Полномочия автора типового положения

ФАС подтвердила право уполномоченного органа определить способы обеспечения в типовом положении. При подготовке такого акта учитываются часть 25 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ и статья 368 ГК РФ. Гражданский кодекс описывает независимую гарантию и обязательство гаранта выплатить бенефициару установленную сумму на условиях документа.

Для заказчика типовое положение задает обязательную рамку. Собственная документация должна соответствовать ей. Решение об одобрении независимой гарантии принимают с опорой на весь комплект опубликованных условий, поэтому формулировки лучше согласовать до объявления процедуры.

Как рассматривается спор

Письмо не подменяет решение комиссии по жалобе. ФАС устанавливает признаки нарушения Закона № 223-ФЗ при рассмотрении конкретного обращения по статье 18.1 Закона № 135-ФЗ. Комиссия изучает условия закупки и фактические обстоятельства. Для участника это означает, что доводы по спорной гарантии надо связывать с точными пунктами извещения, документации и положения.

Полный источник: письмо ФАС России от 17.07.2026 № ГР/74059/26.