АСГМ подтвердил: закупка у УИС по п. 11 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ незаконна, если работы не выполняются собственными силами

Арбитражный суд города Москвы поддержал выводы Московского УФАС: закупка у единственного поставщика по пункту 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ неправомерна, когда учреждение уголовно-исполнительной системы фактически не исполняет контракт собственными силами.
Поводом стали несколько контрактов, заключенных заказчиком с учреждением УИС без конкурентных процедур. Проверка антимонопольного органа выявила, что у исполнителя не было необходимых ресурсов для самостоятельного исполнения обязательств, и он привлек коммерческие организации по субподрядам.
Контрольный орган пришел к выводу, что фактическими исполнителями выступали третьи лица, следовательно, оснований для применения закупки у единственного поставщика не имелось.
Заказчик пытался оспорить решение, указывая, что на момент заключения контрактов нормы соблюдались, а вопрос субподряда — зона ответственности исполнителя. Суд эти доводы отклонил.
В решении подчеркнуто: пункт 11 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ допускает заключение контрактов именно с учреждениями и предприятиями УИС, которые самостоятельно производят товары, выполняют работы или оказывают услуги. Передача основного объема обязательств коммерческим организациям не соответствует этому основанию. Заказчик обязан контролировать исполнение и оценивать наличие у УИС необходимых производственных, трудовых и материально-технических ресурсов.
Вывод суда: привлечение коммерческих субподрядчиков к фактическому исполнению контракта свидетельствует о неправомерном использовании исключения из конкурентных процедур и может повлечь признание закупки незаконной.
Документ: Решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2026 по делу № А40-294128/2025 (https://kad.arbitr.ru/Card/990fbef1-5972-42b3-ab0a-f25d08f8b048)