Арбитраж Москвы подтвердил: совмещение работ, оборудования и ПО в одном лоте ГОЗ — незаконно

Арбитражный суд города Москвы поддержал позицию ФАС России и признал неправомерным объединение в одном объекте закупки строительно-монтажных работ, поставки оборудования и программного обеспечения при проведении закупки в рамках государственного оборонного заказа.
Спор возник после обращения заказчика в ФАС России за согласованием заключения контракта с единственным поставщиком по пункту 24 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При рассмотрении материалов контрольный орган установил, что помимо строительно-монтажных работ подрядчик должен был поставить серверы, коммутаторы, персональные компьютеры, а также программное обеспечение Astra Linux Special Edition.
ФАС России выявила два самостоятельных нарушения, с которыми согласился суд. Суд указал, что строительно-монтажные работы, поставка оборудования и поставка программного обеспечения относятся к разным товарным рынкам, не обладают родовыми признаками и не имеют достаточной функциональной или технологической взаимосвязи. Их объединение в одном объекте закупки ограничивает конкуренцию и нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.
Поскольку закупка осуществлялась в рамках ГОЗ, заказчик был обязан установить запрет на допуск иностранных товаров в соответствии с ПП РФ № 1875. Суд подчеркнул, что это обязанность заказчика, а не его право. При этом Astra Linux Special Edition включено в перечень продукции, на которую распространяется запрет, предусмотренный приложением № 1 к ПП РФ № 1875. Тем не менее соответствующая информация в извещении отсутствовала, что также признано нарушением.
Решение подтверждает: при закупках в рамках ГОЗ заказчикам необходимо проверять не только наличие оснований для заключения контракта с единственным поставщиком, но и корректность формирования объекта закупки. Если закупка включает поставку оборудования или программного обеспечения, недопустимо объединять товары и работы с разных рынков без объективной технологической взаимосвязи, а также необходимо устанавливать меры национального режима, предусмотренные ПП РФ № 1875, для товаров, подпадающих под запрет. Нарушение любого из этих требований может стать самостоятельным основанием для признания действий заказчика незаконными.
Документ: решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2026 по делу № А40-35319/2026 (https://kad.arbitr.ru/Card/e729922f-cb89-4e24-8c3e-d3c7ffe795f7)