Апелляция: одного сертификата СТ-1 недостаточно для подтверждения полного цикла производства лекарства при нацрежиме

Второй арбитражный апелляционный суд подтвердил: для применения национального режима одного сертификата происхождения СТ-1 недостаточно, если нужно доказать полный цикл производства лекарственного препарата, включая синтез действующего вещества на территории ЕАЭС.
Поводом стал электронный аукцион на поставку норэпинефрина. Заказчик признал соответствующими все заявки: две из них содержали лишь сертификаты СТ-1, а третья — дополнительно документ Минпромторга России о стадиях технологического процесса.
Антимонопольный орган указал, что по Постановлению Правительства РФ № 1875 наличие только СТ-1 не подтверждает полный цикл. Заявки без документа о стадиях производства приравниваются к предложениям с иностранным товаром и при наличии участника с подтвержденным полным циклом не могут претендовать на преимущества национального режима.
Суд первой инстанции счел решение антимонопольного органа недействительным, полагая, что СТ-1 достаточно для подтверждения происхождения. Апелляция отменила это решение и поддержала позицию УФАС России: СТ-1 с признаком переработки подтверждает лишь достаточную обработку, но не полный цикл. Для получения преференций требуется документальное подтверждение всех стадий производства, в том числе документом Минпромторга России.
Суд признал вывод антимонопольного органа о нарушении порядка рассмотрения заявок и неправильном определении победителя закупки правомерным. Документ: Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.04.2026 по делу № А29-8869/2025 (https://kad.arbitr.ru/Card/473db8a9-4aaf-4a57-bcce-8cbf1cdb4513).