Капвложения автономного учреждения: пределы Закона № 44-ФЗ

Минфин в письме от 26 мая 2026 года № 24-07-09/43956 разобрал закупки автономных учреждений за счет бюджетных средств на капитальные вложения в государственную или муниципальную собственность. Объем обязанностей определяет часть 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Сначала проверьте источник денег

Специальный порядок возникает, когда бюджетные средства предоставлены автономному учреждению на капитальные вложения в публичный объект. В закупочном деле важно сохранить решение о финансировании, соглашение о предоставлении средств и сведения об объекте. Эти документы показывают, почему учреждение обращается к части 4 статьи 15.

Дальше действует точечная отсылка к части 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ. Учреждение планирует закупку, определяет поставщика и заключает контракт по правилам контрактной системы. За этими действиями проводятся предусмотренные законом мониторинг, аудит и контроль.

Отсылка охватывает пункты 1-3 и 5-7 части 1 статьи 1. Пункт 4, посвященный особенностям исполнения контрактов, в ней отсутствует. Состав применимых норм поэтому следует определять по конкретному этапу закупки, а также по условиям бюджетного финансирования.

Что следует из письма для закупок у СМСП

Департамент Минфина считает, что требования об участии СМП и СОНКО на такие отношения не распространяются. Автономное учреждение не включает рассматриваемые закупки в расчет обязательного объема по статье 30 Закона № 44-ФЗ.

Этот вывод относится к модели части 4 статьи 15. Если учреждению переданы полномочия государственного или муниципального заказчика либо закупка проводится по другому основанию, правовой режим нужно определить заново.

Когда появляется часть 7 статьи 15

Часть 7 работает в отношениях за пределами предмета регулирования Закона № 44-ФЗ, если другой федеральный закон требует провести конкурс, аукцион или иной отбор по правилам контрактной системы. Минфин связывает ее применение с прямым законодательным предписанием. Внутреннего решения учреждения для такого перехода недостаточно.

Само письмо не является нормативным актом. В его начале Минфин поясняет, что ведомство не толкует законодательство по обращениям и не оценивает конкретные хозяйственные ситуации. Рабочее решение следует основывать на статье 15, документах о финансировании и фактическом предмете закупки.

Источники: письмо Минфина России от 26.05.2026 № 24-07-09/43956; Закон № 44-ФЗ в действующей редакции.